四、综合平衡问题
去年经济工作中的一个教训，是放松了综合平衡的工作。这是引起目前国民经济比例失调的原因之一。
国民经济中的各种比例是客观存在的。各种比例关系是互相联系和互相制约的。随着国民经济的发展，各种比例关系是不断改变的；但是社会生产在其发展过程中，各个部门必须遵守一定的比例关系。只有掌握和运用有计划按比例发展的规律，才能使整个国民经济多快好省地发展。因此，就要在计划工作和经济工作中掌握综合平衡的方法。
国民经济的平衡，最基本的是安排好生产资料和消费资料的比例关系，以及与此相适应的积累和消费的比例关系，这也就是国家建设和人民生活的关系。为此，就要做好以下各种具体的综合平衡工作。工业和农业，重工业和轻工业，原料、燃料、动力工业和加工工业，生产和运输，建设规模和材料设备，生产和建设，建设速度和建设能力，劳动工资、人民购买力和商品供应，财政收支，现金收支，生产力的地区分布和地区产销，劳动力和技术人员的训练和分配等等。在国民经济各个部门的内部，也存在比例关系的问题，要求做好综合平衡。例如粮食作物和经济作物要按比例发展，农。林、牧、副、渔要综合平衡。
综合平衡可以概括为这样四句话：统筹安排（国民经济各部门），供需协调（人力、物力、财力），瞻前顾后（年度和长期），合理布局（地区、资源）。
在综合平衡工作中，必须注意计算经济效果。多快好省是经济效果的综合表现，也是政治、经济和技术结合的表现。综合平衡不仅要反映社会主义基本经济规律和有计划按比例发展规律的要求，而且要符合其他社会主义经济规律的要求，如劳动生产率不断提高的规律，按劳分配的规律，价值规律等。
在国家计划的统一领导下，每一个部门、每一个企业、每一个地方（从省、区、市、县到公社），都要注意综合平衡的工作。自上而下与自下而上相结合，才能有比较正确的反映客观实际的全国综合平衡。
根据去年和今年的经验，今后的综合平衡工作还应特别注意以下几点：
1、保证重点要与照顾一般相结合，防止重点过分突出所引起的失调。
2、根据现有的可能物质技术条件，同时充分估计人的积极性和各种潜力，进行积极平衡，而不是消极平衡。一般应采用平均先进定额作为平衡计算的依据。
3、要注意不断克服薄弱环节，经常做好调整工作。在物资。财政、劳动等方面，掌握一定的后备。
4、中央与省、市、自治区共同负责，贯彻全国计划“一盘棋”的方针。在计划之内，留有机动，没有统一的计划，就不可能实现综合平衡。
5、在制定1960年计划时，必须很好考虑同1961年、1962年乃至以后年份的计划相衔接。
五、群众路线问题
各级干部必须继续注意虚心倾听群众对于工作的各种不同意见，使下情充分上达，反对强迫命令、打击报复、压制人民内部不同意见的做法；必须继续注意鼓励群众和下级干部敢于反映真实情况，说真心话，使我们的工作能够进一步落实，反对虚夸作假的歪风。上级干部应该以身作则，打掉官气、暮气、阔气、骄气和娇气。中央、省、自治区、市、县各级党委的领导同志，特别是管理工业和农业的同志应该每年分批下厂下乡当一个时期（1个月或2个月）的工人或农民或基层干部，要在群众中有一批知心朋友。
对于工业、农业和其他方面的一切新措施，都必须通过群众，进行试验，然后逐步推广。
六、关于加强企业管理和提高产品质量的问题
去年的企业管理工作有了重大的改革，促进了生产的大跃进。但在改革的过程中，出现了企业生产管理中某些混乱现象。去年第四季度以来，很多企业的产品质量的下降、成本的提高以及事故的增多，都同这种混乱现象有关。出现混乱的原因：一是有些企业在精简管理机构和改革规章制度时，过分追求简化，不适当地推行所谓无人管理或工人自我管理等方法，把不应该取消或合并的机构，也取消或合并了。二是领导思想比较普遍地注意了多快，忽视了好省；同时生产秩序的混乱，没有得到及时的整顿。
为了加强企业管理和提高产品质量，老企业在今年下半年，新企业在明年上半年，应当逐步建立一套既便于发动群众积极性、又便于集中领导的管理制度。应该抓紧三个环节：（一）加强对产品设计的管理。（二）严格执行工艺规程及操作规程。（三）加强质量检查，把群众检查与专职检查结合起来。
