二〇二四年八月五日,厦门大学海峡两岸城市规划研究所发表“台湾接管准备”一文,引发热烈反应。虽然该文随即被下架,但浏览网路上的“存档”,可以发现该文倡议设立中央台湾工作委员会、台湾治理试验区等,为统一台湾后的顺利统治做准备。
想必有很多人看了这则新闻,都会产生习近平政府认真想追求统一的印象。这份文件的出现,到底具有什么意义?
“接管准备”的历史脉络
近代以来,从外部兼并台湾的有日本和中华民国。日本兼并台湾的手段为武力,而且几乎没有任何治理的准备。结果引发台湾居民的激烈抵抗,台湾总督府的统治非常困难,许多人因为镇压而丧生。对台湾的主要调查研究,则是在占领后才开始进行。
中华民国政府接收台湾,则是在准备之后才进行。中国国民党先于一九四〇年设立台湾党部,中华民国政府再于一九四四年设立台湾调查委员会。因为日本投降,接管台湾的过程很平和。但众所周知,其后的统治失败,二二八事件和白色恐怖撕裂了台湾社会。国民党的统治,不仅在台湾,包括(中国大陆)东北和沿海地区在内,所有“光复”的地区皆以失败告终。
撤退到台湾的国民党政府,甚至还研究了反攻大陆后的“大陆接管准备”。从占领后的战地政务,到临时政府的设立、经济和产业的重建、当地人民的安抚等,直到一九九〇年代初,仍在制定详细的计划。只是,这些大量的“大陆接管准备”文献,一直未被使用,尘封于档案馆或图书馆里。
中国的“台湾接管准备”,应从高呼“解放台湾”的一九五〇年代即已存在,而更新的时机终于到来。因为习近平提出“新时代党解决台湾问题的总体方略”,呼吁台湾协商“一国两制台湾方案”。换句话说,这次的“台湾接管准备”,可能是依照习近平的意旨进行研究的一部分。
“习近平的蒋介石化”不是宿命
问题在于其中的内容。正如二〇二四年四月七日拙稿“从香港‘一城两制’到台湾‘一省两制’”中指出的,习近平政府计划在统一后,剥夺台湾的司法独立,将终审法院设于北京,解散台湾的国军,派遣解放军驻台。也就是说,“一国两制台湾方案”,并没有诸如“五十年不变”等维持现状的构想。
当然,中国学者研究“台湾接管准备”,必须着眼于中央政府如何统治台湾,而非维持现状。此次短暂曝光的“台湾接管准备”文件,恐怕只是冰山一角。这些研究需要投入大量资源,统一的路径是采取和平或武力手段,会让统一后的台湾统治方案迥然不同,包括政治、经济、社会、军事等各领域的专家都会被动员。
即使习近平未来“蒋介石化”,统一台湾从严肃的政策转变为单纯的口号,中国应该仍会持续进行这些研究,而且还会不断更新。因为台湾统一是谁也无法否定的中国国政方针,只要有国家资源的投入,研究者就会继续被动员去调查研究。这与国民党政府高举“三民主义统一中国”之下的台湾如出一辙。
台海若得以维持现状,中国的“台湾接管准备”将和台湾的“大陆接管准备”一样,未来将被当成历史文献,长眠于档案馆或图书馆内。然而“习近平的蒋介石化”并不是现状,也不是未来的宿命。习近平为了实现与台湾大多数民众毫无关系的“中华民族伟大复兴”目标,力图在任内实现台湾统一,是众所周知的事实。今后十年,台湾和国际社会必须竭尽全力,阻止中国以非和平手段并吞台湾,才可能让习近平蒋介石化。
这份文件是否会与台湾的“大陆接管准备”步上相同的命运,将在今后见分晓。