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日本在野党的表现如何?

在二〇二四年十月的日本众议院选举中,自民党与公明党执政联盟失去多数席次,距离过半数(二三三席)仍差十三席。如果在野党团结起来提出内阁不信任案,石破茂内阁就必须在总辞或再次解散众议院之间,做出选择。

日本为议会内阁制,由众议院多数党负责组阁。目前具有执政潜力的在野党,包括立宪民主党(一四八席)、日本维新会(卅八席),以及国民民主党(廿八席)。如果这三个政党在下届众议院选举中获得过半数席次,就可能出现政权轮替。

于是,自民党开始分别与国民民主党及日本维新会进行政策协商。亦即所谓的在野党分化战略。由于他们掌握关键少数,只要其中任何一个政党投下赞成票,二〇二五年度政府总预算即可顺利过关;若选择加入执政联盟,石破政权将取得多数席次,施政也将更为稳定。那么,日本三大在野党采取什么行动呢?

注重预算与政策 与执政党合作

执政联盟于去年十一月先与国民民主党展开协商,国民民主党的核心政见是大幅扩大所得税免税范围。稍后,执政联盟又开始与日本维新会进行协商,维新会的主要政见则是全国高中教育免费,以及中小学提供免费午餐。

对在野党而言,要想立即兑现主要政见,就必须与执政党合作。然而,若过度向执政党靠拢,可能会丧失独立性,在下次选举时可能失去选民支持。因此,国民民主党与日本维新会都陷入两难局面。结果,成长快速、气势正旺的国民民主党拒绝妥协,谈判宣告破裂;而处于衰退趋势的日本维新会则选择妥协,达成协议,让政府总预算案得以在众议院通过。

让预算顺利通过不仅是政府的责任,做为多数派的在野党也负有重大责任,因为政府预算直接关系到国民的生活。因此,在二〇二五年一月至三月的预算审议期间,在野党不会尝试倒阁,也不会强行推动具有政治争议性的法案。这两个在野党为了实现其长期主张的政策,听取各方人士的意见,并向社会宣传政策,朝野政党的协商持续进行数月之久。

维持外交与安保政策相关共识

当前的日本在野党还有另一个特点,亦即在外交与安全保障政策方面维持国内共识。

为了从根本上增强日本的防卫能力,岸田文雄内阁决定在二〇二七年前将防卫经费增加一倍。除了财源问题,朝野主要政党对此并无太大分歧。日本的安全环境极为严峻,现今,会天真地以为只要与习近平、普廷、金正恩对话,就能确保日本安全的人少之又少。唯有具备强大的防卫能力与日美同盟的后盾,与他们进行外交才有意义。即使美国转回孤立主义,日本也必须设法加以挽留。

日本朝野政党若没有这种起码的共识,又将如何面对持续扩张军事,并明确表态要改变现状的习近平政府,以及反复无常的川普政府?为了避免日本步上乌克兰的后尘,外交与安保政策的全国共识,比以往任何时候都更为重要。

立宪民主党党魁野田佳彦曾任首相,是中间偏保守派人士,他曾在政敌、前首相安倍晋三的国葬上发表感人演说而广为人知。对于与自民党组成大联合政府可能性,野田表示:“在重大危机时期,这是一个可以考虑的选项,但在和平时期则不然。”这番话既反映出他愿意在危机来临时与政府合作,也让国民感到安心。此外,野田肯定今年二月的日美领袖会谈“取得一定程度的成果”。

下届众议院选举,执政联盟若再次惨败,野田成为下任首相的可能性极高。面对这个机会,日本在野党正积极在国会内外展开以政策为主的负责任讨论,而他们最大的后盾,便是国民的严格监督。如果国民没有好好地监督,在野政治人物很容易陷入哗众取宠的民粹主义。

经过冷战以来数十年的左右对立,日本主要在野党终于走到了“无论左右,祖国至上”的境界。

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