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从香港“一城两制”到台湾“一省两制”

二〇二四年三月,香港根据《基本法》第廿三条制定《维护国家安全条例》,列举叛国罪、分裂国家行为、煽动叛乱罪、颠覆国家罪及窃取国家机密等多项罪名。特别是对于窃取国家机密的行为,有人担心即使连外国分析师也将无法再自由搜集和分析情报,这将成为香港做为国际金融城市的致命伤。

二〇一九年以来,香港的“一国两制”迅速变质,对台湾造成巨大影响。另一方面,香港局势也使中国的对台政策发生重大变化。读者们是否有所察觉?

香港已变成“一城两制”

二〇一九年对“反送中”运动的镇压、二〇二〇年制定香港《维护国家安全法》等措施,有人认为“一国两制”已遭破坏,甚至已经变成“一国一制”。但实际上,香港与中国大陆至今仍存在许多差异。

日本立教大学教授仓田彻指出,并不是中国放弃了大陆和香港的“一国两制”,而是香港变成“一城两制”。讨论的重点在于,现在的香港已经变成中国式和英式/港式的混合制度。

二〇一九年后,中国以中央政府的“全面管治权”为依据,一口气在香港建立涉及国家安全的中国式制度。“高度自治”的关键字为“爱国者治港”。香港在回归之前就有共产党协力者的存在,而中国现在已完全排除民主派,以“爱国者”为代理人,推动香港统治。

尽管如此,香港的独特性依旧存在,港币至今仍与美元挂钩。二〇二〇年,新冠肺炎疫情爆发之初,港府努力避免采取中国式的“清零”政策。二〇二一年,港府拒绝北京提出在香港适用《反外国制裁法》的要求。二〇二三年,中国对日本水产品实施全面禁运,但香港仅实施部分禁运,因为若全部按照中国大陆的作法,香港将无法维持国际金融城市的地位。香港至今仍持续奋力抗拒。

一国两制 自由和法治不存在

结果,香港变成“一城两制”,形成一种新的平衡点。中国则将对港政策的“成功”,定位为习近平政府的“政绩”。

那么,中国对统一后的台湾有何构想?二〇一九年以来,习近平以“一国两制台湾方案”号召台湾人民与大陆进行“民主协商”,其内容正逐渐明朗。

习近平政府的对台政策“新时代党解决台湾问题的总体方略”,纳入二〇二二年八月发表的《台湾问题与新时代中国统一事业》白皮书中,相较于以往的白皮书,“一国两制”的内容在“统一”后有很大的差异。

例如,一九九三年九月发表的《台湾问题与中国统一》白皮书中,“(台湾)拥有在台湾的行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权;党、政、军、经、财等事宜都自行管理”、“有自己的军队,大陆不派军队也不派行政人员驻台”等部分已经消失。也就是说,“统一”后,中国打算剥夺台湾的司法独立,将终审法院设于北京,解散台湾国军,并派遣解放军驻台。

恐怕是因为中国认为,自由和法治的存在,是“一国两制香港方案”失败的原因。而且与以往的国军不同的是,现在国军的主要目的是保卫台湾,中国应该是基于这样的理由,决定将已存在的军队等排除在外。

“统一”后的台湾可以继续为中国大陆生产电子元件,也可以像香港一样,如果是“爱国者”也能参选各项选举。然而,这些都是以维护中国的国家安全为绝对条件。可以推断,习近平“一国两制台湾方案”的内容,就是像这样的“一省两制”。

中共壮大台湾“伪爱国统一力量”

习近平在台湾总统选举后发表文章,提到“发展壮大台湾爱国统一力量,反对‘台独’分裂行径,推进祖国完全统一”。台湾几乎不存在任何对中华人民共和国具有爱国心的势力。这是习近平的“自圆其说”,但在习近平的指示下,中国官僚机构将千方百计发展壮大台湾的“伪爱国统一力量”,为“爱国者治台”做准备。

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