即将于一月廿日就任美国总统的唐纳.川普,据说对台湾既不了解也不感兴趣。随着川普当选,每个国家都在烦恼如何与他打交道,台湾也不例外。
不只是台湾,关心台湾的人最先提出的问题,也是“川普会背弃台湾吗?”日本前首相安倍晋三的回忆录中曾经提到,来自商界的川普不喜欢动用武力。而且,川普可以毫不犹豫地拿安全来交换经济利益,他没有任何必须坚持的价值或原则,一切都只是谈判的筹码。
为了与中国交换利益,台湾真的会被卖给中国吗?
极限施压是为了与中国交易,还是遏制中国?
川普在竞选期间,曾扬言要对来自中国的进口商品征收六十%的关税,中国也试图在弄清楚此话是否当真。然而,我们应该问的并不是极限施压是否成真,而是川普想要施加这种压力所为何来?
川普在第一次总统任期中,为了达成“好交易”(great deal),而向中国施压。换言之,达成有利于美国的协议,是他向中国极限施压的原因。但在川普政府内部,有高层官员主张美中经济脱钩,以高关税和高科技监控等进行施压,并非为了与中国交易,而是为了与中国脱钩。川普和其执政团队之间的对中政策,存在很大的差异。
川普在第二次总统任期中将对中国施加的压力,究竟是为了与中国达成好交易,还是为了让美中经济脱钩,并遏制中国呢?进一步说,即使川普能够与中国达成好交易,他会轻易把台湾卖给中国吗?
好交易极为困难
我的标准答案如下。
首先,川普若要把台湾卖给中国,先决条件就是美中之间达成好交易。然而,美中两国战略利益重迭的可能性极低,好交易是不可能的,而且中国是一个遭受压力就会立即报复的国家,川普若为达成交易施加极限压力,最终很可能会导致另一场美中混战,类似二〇一八年以后发生的情况。
其次,川普政府的执政团队人选,几乎都是对中强硬派,强烈支持援助台湾(马斯克是例外,但他并不负责对外政策),万一川普为了与中国政府达成好交易而试图出卖台湾,他们将采取什么行动?他们有充分的能力在技术上拖延交易,甚至破坏交易。因为,在他们遏制中国的构想中,台湾是极为重要的存在,根本不可能出卖。
第三,对中强硬政策和对台援助政策,已经是美国国会的跨党派共识。在二〇一八年到二〇二四年的美国国会选举中,川普对共和党个别议员的当选与否,具有极大的影响力。然而,执政党很容易在期中选举落败,不能再连任的总统也很容易成为“跛脚鸭”。甚至在二〇二八年以后,已卸任的川普是否仍有强大影响力也值得怀疑。因此,共和党籍国会议员的独立性也将在今后增强,即使川普决定出卖台湾也很难获得国会的同意。
上述观点可能过于乐观。然而,尽管川普故意让全球陷入不安,但这并不代表所有国家和地区都会立即且同时遭受灾难。相反地,我们应该记得,四年前台湾有一些人担心,拜登总统会将台湾卖给中国,但这些担忧并未成真。这是因为美中矛盾已经结构化,即使是美国总统也无法独力扭转。
正如富兰克林.罗斯福总统所言:“我们唯一要恐惧的就是恐惧本身”,我们不需要过度害怕川普。