美国情报机关以某种方式锁定“青年运动(The Houthis)首席飞弹专家”,并精确掌握他的所在位置。(美东时间)三月十五日十三时四十八分,川普总统的国家安全顾问瓦尔兹(Mike Waltz)发送讯息:“确认身分,他正走进他女友的公寓大楼。”这位毫无戒心的“罗密欧”步入大楼。高空中,一架监视该栋建物的无人机捕捉到一道闪光。当烟雾散去,瓦尔兹再次传讯:“…现在这栋建物已经倒塌。”安息吧。这位时运不济的“首席飞弹专家”,是美国海军当天对这支叶门叛军发动猛烈空袭的头号目标。自二〇二三年十月十九日以来,这些叛军一直攻击红海船只,严重威胁航运安全。
川普团队对欧洲盟邦 充斥鄙视情绪
瓦尔兹与美国政府最高层国安官员之间的连串即时通讯,不仅因为其作战即时性而令人瞩目,还有其他更具爆炸性的原因。不过,最值得关注的是,这些讯息反映出川普政府最高层对美国的欧洲盟邦,充斥着不加掩饰的鄙视情绪。
清除“青年运动”对红海的威胁、重开航道,这些行动都需要经费。瓦尔兹表示,“国防部和国务院”将“汇整开支”,并向欧洲国家收取费用。副总统范斯(JD Vance)评论道:“我只是讨厌再帮欧洲的忙了。”国防部长赫格塞斯(Pete Hegseth)则回应:“副总统:我完全体会你对欧洲搭便车的厌恶。这有够可悲(PATHETIC)。”
这跟台湾有什么关系?没有,只是凸显新一届川普政府如何看待其太平洋盟友—认真、迫切且友好。总之,跟他们对欧洲的态度完全相反。
川普“交易式”策略 台战略地位跃升
我在《自由时报》去年十二月十五日刊出的专栏结尾,曾经引用川普总统的一句话:“其他总统只是觉得谈钱不恰当。而这是我唯一懂得怎么谈的东西。”川普私下对他的前国家安全顾问波顿(John Bolton)说了这番话,而波顿在他的回忆录里似乎认为,这样的话很粗俗。
我可不这么认为。我认为这种观点非常理智。“金钱”—也就是经济价值—本来就是衡量外交政策成本效益的合理标准。我坚信,如果过去历任美国总统能够以台湾本身的价值来评估它,而不是仅将其视为美中关系中纯属累赘的麻烦,我们就可以避免过去卅年来台湾海峡层出不穷的危机。我还记得,在川普展开第一个总统任期之前,我在国务院的前同事们对这位总统当选人对台湾的“交易式”(transactional)风格感到震惊。然而,我的分析恰恰相反:川普才是真正在乎台湾本身!事实上,川普总统的“交易式”策略,让台湾的战略地位提升到前所未有的高度。
光是在川普的第一个总统任期,台美国防贸易总额就超过一八〇亿美元。可是,川普在乎的是钱吗?川普在二〇一九年批准对台湾出售的全新F-16 Block70战机,目前已在洛克希德马丁公司位于南卡罗来纳州的生产线陆续出厂,进行地面测试并准备交付。而台湾为什么在乎这些战机呢?
如今,中国已经常态性地在台湾周边举行大规模军事演习,危险的是,华盛顿和台北的决策者可能已经开始习以为常。然而,美国国防部长赫格塞斯三月底的太平洋访问行程让我确信,新一届川普政府确实对中国的行径有所警惕。赫格塞斯首次的西太平洋访问行程,涵盖关岛、菲律宾与日本,凸显美国新政府对中国威胁的高度重视。
赫格塞斯太平洋行程 摆明吓阻中共
目前,美国在关岛的战略部队已分散部署;轰炸机中队轮替进驻;核攻击潜舰保持高度戒备;美军陆战队的“滨海作战团”(Littoral Regiments)则在整个西太平洋地区,持续进行“捉迷藏式”(hide-and-seek)的机动部署。目标就是中国。赫格塞斯在关岛向美军表示:“我们不寻求与共产中国开战,但我们的责任是要确保我们做好准备。”在菲律宾,赫格塞斯与菲国盟军协调“泰风”(Typhon)中程飞弹系统的作战计划。泰风系统的部署,摆明就是要反制北京在太平洋地区不断扩张的中长程飞弹。据《华尔街日报》报导,泰风进驻菲律宾已经“激怒中国”,但至少对我而言,觉得心安理得。
然后,赫格塞斯在日本宣布,驻日美军司令部将从过去的美日联合行政联络机构,升级为完整的“统合军司令部”。三月卅日,赫格塞斯在东京强调,美国承诺印太司令部将提供“准备就绪、强而有力且可信的吓阻力”,其中“包括台湾海峡两岸”。他坚称,美国将“建立一个强大的联盟,使得吓阻的现实与认知真实且持续存在,从而让共产中国不会采取某些人所预期的侵略行动。”
这样的措辞,与红海行动中对成本精打细算的态度,形成鲜明对比,不是吗?
不过,对川普总统而言,防卫台湾已经不再是单纯的军事挑战,而是以经济来衡量的议题。到了二〇二五年四月,我在白宫官网上发现至少十五场与台湾有关的活动,特别是台积电在美国亚利桑那州的先进制程晶圆厂。三月三日,川普总统在白宫椭圆形办公室召开会议,与台积电执行长魏哲家、商务部长卢特尼克(Howard Lutnick)及其他官员会面。在随后的记者会上,川普总统认同:“台积电制造的产品,可说是当今世界上最重要的产品。”光是这场活动,白宫便发布五篇不同的报导与专题文章。
隔天(三月四日),川普总统在他上任后的首次国会两院联席会议演说中,至少六次猛烈抨击中国的掠夺性贸易行为与产业政策。然而,引起最热烈掌声的发言内容之一是:“…就在昨天,全球最大、最强的台积电公司,拥有九十七%的市场占有率,宣布投资一六五〇亿美元,在美国境内打造全球最强大的晶片。(掌声)…”在长达一小时又卅九分钟的演说中,台积电是川普唯一点名的非美企业投资者。
台积电扩大投资 川普视为重大政绩
川普总统对台积电投资案的热情如此高昂,以至于在一周后的“空军一号”专机媒体简报中,他将台积电的投资金额“四舍五入”,成为“二〇〇〇亿美元”。川普总统向来习惯以夸张的数字来强调重点,因此他将台积电合作关系视为其“百日新政”的重大成就之一,也是印证他对台湾承诺的可靠指标。
此外,还有一则财经新闻,我可以确定引起川普总统的关注。《金融时报》(Financial Times)在一月卅一日报导,台湾已经“悄然”成为全球第五大对外资本输出国,对外投资规模高达一‧七兆美元。
是“兆”,而不是“亿”。报导指出,台湾寿险业的资产有三分之二是以美元计价,而其负债则有八十%以新台币计价。此外,川普总统一定知道,台湾的外汇存底早在二〇二〇年就已经突破五〇〇〇亿美元。这是一个庞大的数字!
毫无疑问,川普政府完全理解台湾在全球金融市场中的关键地位,是全球前五大美元计价资产的持有者之一。
在其他场合,我也建议美国会及其专门委员会,应审视台湾在国际市场上的核心角色,并探讨现行美国法律与监管机制是否足以保障台湾安全,防止台湾资产遭到中国扣押或没收。
防台湾资产遭北京没收 攸关美国运
例如,在什么情况下,一九七九年《台湾关系法》可能不足以确保美国在涉及台湾“统治当局”的权利或义务(包括但不限于涉及契约、债务关系及财产权益而发生的任何权利及义务)方面的利益?尤其是当这些权利或义务位于美国境内,或受美国司法管辖时。如果俄罗斯在二〇二二年成功占领乌克兰,并宣布其为俄罗斯主权领土,美国法律又将如何看待乌克兰政府、官方、企业或私人资产在乌克兰境外的法律地位?
在处理价值数以兆计美元的资产与利益时,这绝非只是单纯的“低机率、高冲击”(low-probability,high-impact)风险评估问题。对台湾而言,这是生死存亡的问题;而对美国来说,也足以被视为等同于“攸关国运”的事件,足以令人“全神贯注”。川普政府与国会各司其职,共同确保美国的经济与金融稳定,我相信,详细的研究与缜密的沙盘推演早已展开,让决策者为这些可能发生的情境做好准备。
但是,川普总统在乎的是钱吗?