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美台通话 牵动欧亚

此刻,北京最想知道特朗普的底牌是什么——与台湾总统蔡英文通电话之后,特朗普接连在社交媒体开火,既说美台有数以十亿美元军火交易,“为何不可接听一个祝贺电话”;又说人民币贬值、对美国货品课以重税、南海建造大型军事设施,北京从没有问过美国。面对特朗普一举推翻美国近40年不与台湾总统直接对话的做法,北京《环球时报》评论说:“中国需要讲究策略,积极沉着地应对特朗普的出招”。隔了一天,口气转硬,声称一旦开战,美国援军赶到前,解放军已可基本结束“夺取整个台湾岛”的战斗。

特朗普南海态度强悍

现实是《环球时报》说的台海战争未见爆发,虽然说不定解放军短期内东海演习,不过北京外交部目下对美国态度仍是持重审慎。然而,倘若与蔡英文通话的另一端不是美国,恐怕得到的回应就不单是“惩罚”蔡英文而是连带“干涉中国内政”的外国一并“严惩”。欧洲大国如法德两国,都曾因领袖会见达赖喇嘛被北京杯葛或叫停对话;再早年的1981年,荷兰向台湾出售潜艇,北京随即召回大使。特朗普是候任美国总统,至少坐镇白宫四年,若通话事件代表美国外交政策调整,未来中美台三角关系变数巨大。至于北京会不会随即与美国翻脸,一贯言论鹰派的《环球时报》说的“沉着应对”,或能解说近期北京的低调沉静。

列根与乔治布殊年代,美台关系一度成为白宫议题,当时北京以“忍”字诀等待机会。列根曾说要与台湾复交,最后是靠着中美共同反苏及大陆巿场潜力使得列根丢下台湾。乔治布殊2001年上台三个月后,就在电视回应记者的“如果中国攻打台湾,美国是否有义务协助台湾防卫”提问时说:“是,我们有这义务,中方必须知道这一点。是的,我会做。”(Yes,we do,and the Chinese must understand that. Yes,I would.)记者再问会否全力出动美国军力,乔治布殊说美国将竭尽所能协助保卫台湾(whatever it took to help Taiwan defend theirself)。同年发生911恐袭,美国构建全球反恐联盟,美中关系始见解冻。但是特朗普面对的并非上述情况——美中已无共同对抗俄罗斯的可能,倒过来中俄关系日趋密切;中国巿场在特朗普眼中是重税区;反恐战争此刻未算逼近眉睫;特朗普对南海的初步态度,较诸提出“重返亚洲”的希拉莉更加强悍。

特朗普与蔡英文通电话后,有说法是藉此向北京施压,以期在贸易战逼迫让步;也有说只是礼仪性质通话,不必过度演绎。或者两者都是事实,若然两种说法都不是,40年来的国际秩序就可能出现大变。对北京来说,最差情况可能是类如尼克逊七十年代初破冰访华,带头拉动西欧与东亚群起与北京建交并与台北断交的截然相反版本发生在自己身上。尼克逊1972年2月访华之后,英国(1972年3月)、荷兰(1972年5月)、西德(1972年10月)、西班牙(1973年9月)短短一年多先后与北京提升至大使级关系或建交。亚洲是日本(1972年9月)、东盟主要成员马来西亚、泰国及菲律宾(1974年至1975年)抛下台湾与北京建交。北京如今尚算低调回应的原因,相信正在了解特朗普言谈背后动机以及应对之道,再而防止由美国掀起的邦交国加强与台湾官方关系的大潮,杜绝“一中一台”。

与台湾牵制中俄联盟

美国今次盘算的是否另一次“一中一台”仍是个谜,但美国对台湾从来另有想法则是铁一般事实。即使1979年在联手反苏前提下美中建交,时任美国总统卡特留有一手在国会通过《台湾关系法》,在与北京建交的同一天起,以美国国内法形式保持与台湾的密切关系,因此台湾空军至今仍可每年到美国参加空战训练。美国主导的这类变相“一中一台”其来有自,便是亟欲保持在西太平洋的长期利益及影响力。事实上早在中美1979年建交前五年,美国已打算同时与台海两岸保持外交关系,并且设计颇为仔细的腹稿。

根据台湾媒体及美国乔治华盛顿大学有关美国解密档案的报道与文献,1974年底,当时美国已是福特总统时代,基辛格则当上国务卿;复出的邓小平在人民大会堂以副总理身份会见基辛格。此时美国在北京设有联络处,基辛格开门见山向邓小平提出,美国驻北京联络处升级为大使馆,在台北的美国大使馆改为联络处,美国撤出驻台军队,美台防卫协定稍后处理。当时北京对美国的要求是与台湾断交、撤军、废约,但是美国不愿如此,提出“一中一台”模式试探。多年后台湾报章引述解密档案,邓小平当场回绝基辛格,并说若美台断交,台湾问题就应留给中国大陆解决。因此,从基辛格到卡特的两岸政策,“一中一台”或其变调模式,可视为共和党与民主党的跨党派策略。

特朗普蔡英文的电话对话,之后揭示原来是事先安排的外交行动,并非即兴随机。这令人想起,40年来的中美台关系,是不是在特朗普时代来到另一个历史转折点:美国需要台湾牵制逐渐成形的中俄联盟;同一时间,西欧也因为与俄罗斯关系恶化,紧盯美国对北京的态度转变,等待可能出现的另一次大战略整合;亚洲的日本更是金睛火眼看着朝哪方转。种种情势,似乎回到七十年代初山雨欲来的昔日。

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