在欧盟对中国产电动汽车征收关税的投票迫在眉睫之际,北京方面采取了“胡萝卜加大棒”的策略来与欧盟27国打交道,一方面威胁进行贸易报复,另一方面劝说欧盟主要国家就贸易和投资进行一对一谈判。
对欧盟产品征收反倾销关税的潜在打击将主要落在西班牙、法国和意大利等支持征收反倾销税的国家身上,因为这会影响到这些国家对中国的猪肉、奶制品和白兰地出口。
德国、芬兰和瑞典等未推动征收关税的欧盟成员国将受到较小影响,因为它们对中国单独列出的出口商品影响较小。
中国的策略似乎正在奏效。
西班牙首相桑切斯本周结束了对中国的访问,他在中国试乘一辆中国电动车,并称这这是他的“荣幸”。随后,他出人意料地敦促欧盟重新考虑其立场。
据西班牙政府消息人士透露,桑切斯代表团感到“西班牙现在更重要了”,而且有关其猪肉产品关税的协议即将达成。作为回报,一家中国公司同意在西班牙投资10亿美元建造一座工厂,生产用于生产氢气的机器,这显然是对西班牙绿色雄心的支持。
路透社引述北京经济学家梅新育表示,通过威胁猪肉和奶制品,中国最大限度地增加了投票征收电动汽车关税国家的“国内政治成本”,而农业部门经常在欧盟政治中发挥作用。他说:“这些欧洲产品将中国视为其主要出口市场之一。”
2023年,欧盟对中国的猪肉、奶制品和白兰地出口总额约为100亿美元,尽管并非所有这些类别的产品都将被征收关税。去年,欧盟对中国的出口总额超过2800亿美元。
中国仍感受到特朗普时代美国征收关税的压力,不希望与欧盟发生贸易战。但北京方面已明确表示,如果布鲁塞尔对中国电动汽车征收高达35.3%的额外关税,中国将予以反击。
2023年,中国出口至欧洲的电动汽车数量增长38%,达到65.6万辆,其中包括出口至非欧盟国家的电动汽车。根据路透社基于中国乘用车市场信息联席会的数据计算,去年中国出口至欧洲的电动汽车占比超过40%。
中国商务部长王文涛将于下周访问欧洲并与欧盟贸易专员瓦尔迪斯·东布罗夫斯基斯举行会谈。
王毅还将访问意大利,意大利支持征收电动汽车关税,同时也寻求中国投资建设电动汽车产能。。
中国需要至少15个欧盟成员国(代表欧盟65%的人口)在10月份的投票中反对这些关税。
但欧盟内部的立场仍然分歧很大。一些小国保持低调。另一些国家则优先考虑与本国的关系。
一位不愿透露姓名的爱尔兰驻华贸易代表表示:“爱尔兰对华出口仅占其出口的一小部分,因此爱尔兰将优先考虑欧盟市场和关系,而不是中国。”爱尔兰驻华贸易代表也说,“中国仍然很重要,但与中国的贸易很困难,而且增长并不像预期的那样好。”
爱尔兰是中国乳制品调查中受影响最严重的第五大欧盟生产国,也是中国猪肉调查中受影响最严重的第六大欧盟生产国。
路透社说,相比之下,中国似乎没有与加拿大进行谈判或让步的余地。在渥太华于8月对中国电动汽车征收100%的关税后,中国于周一对加拿大油菜籽出口展开报复性调查。
与布鲁塞尔不同的是,北京方面并未事先公开警告渥太华可能如何反击,而《环球时报》等中国官方媒体经常传达这样的信号。当被要求解释中方做法的差异时,中国商务部发言人何永乾表示,“有关证据表明,加拿大对华出口的油菜籽存在倾销,并对国内产业造成了实质性损害”。
据北京策纬中国农业分析师埃文·佩伊(Even Pay)表示,相反,北京方面显然愿意与欧盟进行谈判。“对于加拿大,中国直接采取了震慑策略。”