欧盟成员国周一投票决定限制中国医疗器械制造商进入欧盟庞大的采购市场,以回应中方拒绝向欧盟企业开放招标。中国企业将在五年内被禁止参与价值超过500万欧元的欧盟招标,这是欧方首次使用2022年颁布的《国际采购工具》(IPI)。
此举是在欧盟与中国政府就市场准入进行的谈判无果后采取的,一旦欧盟委员会专员们最终签字同意,此举将在几周内实施。欧盟委员会表示,中方没有提出任何纠正措施来改进这一情况。双方仍可达成协议,避免欧盟采取措施。
在周二双方贸易负责人会晤前,这一投票可能会使欧中经贸紧张局势加剧。消息人士称,欧盟委员会贸易和经济安全专员谢夫乔维奇(Maros Sefcovic)和中国商务部部长王文涛预计将在巴黎举行的经合组织部长级会议期间会面,会议定于周二下午4点30分举行。
消息人士称,二人将出席世贸组织总干事奥孔乔-伊韦阿拉(Ngozi Okonjo-Iweala)组织的“有影响力的”贸易部长晚宴。今年1月,欧盟委员会的一项调查得出结论:“有明显证据表明,中国以不公平和歧视性的方式限制欧盟医疗器械生产商获得其政府合同”。
据欧盟方面称,与欧洲竞争者在中国面临的限制相比,中国医疗器械生产商在欧盟市场上基本上可以自由参加政府采购招标。欧盟的调查明确指出中国政府的“购买国产”政策,尤其是在医疗器械行业的高端领域,旨在“直接有利于国产医疗器械,而不利于进口医疗器械”。
报告指出,这些器械属于《中国制造2025》指定的10种之一,该计划的目标包括:到2025年,县级医院国产中高端医疗器械占有率达 70%;国产核心部件国内市场占有率达到80%。报告列出了国家支持的计划,以确保中国国内运营商购买国产医疗设备,优先于国际竞争对手。
报告写道,“总体而言,欧盟委员会发现87%的公共采购招标······包含影响进口医疗器械采购的明确或隐含限制”。欧盟《国际采购工具》于2022年通过,旨在打开对欧洲企业关闭的公共采购市场。它是为应对欧方认为的中国不公平贸易行为而设立的一系列工具之一。
尽管特朗普(Donald Trump)重返白宫以来,欧中关系相对解冻,但双方在关键问题上仍存在分歧。欧洲国家对中国政府不透明的补贴制度感到焦虑,并担心中方制造了一支极具竞争力的中企大军。在对欧洲工业未来至关重要的领域,包括电动汽车和清洁能源-——担心欧洲企业会遭受严重冲击。
另一论点是特朗普政府加征关税可能导致的贸易转移。欧盟正密切关注中国出口商品是否因美方的高额关税而将商品倾销欧洲,并随时准备在观察到这种趋势时采取行动。欧盟还继续关注中国经济中的工业产能过剩问题。
北京方面,中国外交部发言人林剑在周二的例行记者会上应询时回应称,“欧盟一贯标榜是全球最开放的市场,但事实上一步步走向保护主义,动辄付诸单边经贸工具,以公开竞争之名行不公平竞争之实,是典型的双重标准”。