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美呼吁北京澄清贸易顺差数据出现巨额落差

美国财政部6月21日公布半年度汇率政策报告,这次未将任何贸易对手列为汇率操纵国,惟将中国、德国、马来西亚、新加坡、越南、台湾续列为观察名单,另新增日本为观察名单。

报告检视期间为2023年全年。财政部在声明稿中呼吁中国提高透明度,指中国未能公佈外汇干预措施,其汇率政策的主要特徵普遍缺乏透明度,使中国成为主要经济体中的异类,须密切监控。

此外,财政部6月20日指出,海关数据显示中国2023年的贸易顺差,比国家外汇管理局(State Administration of Foreign Exchange)报告的顺差高出近2,300亿美元,北京方面应澄清这些数字为何不同。报告显示,自2000年以来这两组数据的平均差距仅为70亿美元,财政部说,尚不清楚过去3年中哪些趋势会导致这些差距扩大,呼吁中国提供进一步的量化证据来澄清这一问题。

国家外汇管理局此前将部分数据差距,归因于跨国公司更多地使用特殊类型的自由贸易区,将商品製造外包给中国公司,国际收支中记录的货物所有权变化,可能会因此与海关数据中记录的实际跨境流动不同。

美国财经媒体《彭博》引述一位国际货币基金组织(IMF)官员的说法指,自去年以来,国际货币基金组织也一直在密切关注这件事。报道指,两个数据日益扩大的差异引起了许多经济学家和国际组织的关注,而贸易顺差的真实数据是关键,因为在房地产泡沫破灭降低了中国国内消费之后,中国政府正在依靠外贸来推动增长,但引起了贸易伙伴的反对,包括美国在内的许多国家都曾表示,其国内市场正被中国出口产品淹没。

美国财政部长耶伦(Janet Yellen)週四再度重申,美国总统拜登(Joe Biden)日前宣布的对中国产品加徵关税的决定,是有“高度战略性”,针对的是中国正在大力投资的领域,以至于造成了巨大的产能过剩。

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