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欧盟调查结果:中国电动汽车整条供应链都享受补贴

欧洲联盟针对中国电动汽车调查出动数十名办案人员、经历100多次公司访问、撰写数千页证据,得出欧盟对中国电动汽车的重磅调查结论:“整条供应链都享受补贴”。

据南华早报今天报道称,欧盟对中国电动汽车的重磅调查结果指控:“整条供应链都享受补贴”。

当时布鲁塞尔的时间刚好是午餐时间,但北京的时间却已临近下班,手机铃声不断,屏幕上闪烁着一些可能颠覆中国与欧洲关系的数字。

汽车公司、律师、商业团体和记者们都同时收到了这一消息。经过七个月的猜测:比亚迪17.4%、吉利20% 、上汽38.1%和几乎所有其他企业 21%,欧盟将对从中国进口的电动汽车征收的关税百分比终于落定。

在比利时首都,官员们开始向记者介绍调查结果。数十名办案人员在中国花费了 250 个工作日,访问了 100 多家公司,收集了数千页证据,而这些证据逐渐加剧了原本就紧张的两国关系。

一位高级官员在阅读了此案的起诉书后表示:“整条供应链都得到了补贴。”

但很多人预测,此案可能会引发贸易战。

该高级官员称,“这意味着中国政府为所有运营商提供补贴。”他继续说,补贴“从电池使用的锂的提炼,到电池和电池组的生产,再到电动汽车的生产,甚至一直到将电动汽车运往欧盟市场。”

中国企业代表们大吃一惊。在快速浏览了这些数字后,一家受影响的电动汽车公司的高管发誓要开始将混合动力汽车运往欧洲,因为它们不需要缴纳很高的关税。

中国商务部在收到通知几分钟后就发表了一份声明,愤怒地表示:“欧盟无视事实和世贸组织规则,无视中方多次强烈反对,无视众多欧盟成员国政府和业界的呼吁和劝阻,单方面采取行动。”

自第一天起,电动汽车调查就充满争议,该调查已在整个欧洲广为人知,并主导了有关中国的辩论。

欧盟委员会主席冯德莱恩 (Ursula von der Leyen) 在去年 9 月的年度国情咨文演讲中表示:“全球市场现在充斥着廉价的中国电动汽车。而且,巨额政府补贴使它们的价格被人为压低。这正在扭曲我们的市场。”

她的声明让许多官员措手不及。这对中国政府来说也是个新闻。

调查工作随即启动,将21家向欧洲出口电动汽车的中国集团调查样本缩小至3家。

这些企业分别是比亚迪,这家新兴企业很快就成为了全球最大的电动汽车销售商;吉利,本世纪头十年大力收购沃尔沃等欧洲蓝筹品牌;以及上汽集团,这家拥有70年历史的国有巨头,是名牌汽车MG的所有者,也是大众的合资伙伴。

最终对中国出口到欧洲的大多数电动汽车征收的关税将是根据这三家公司账簿上的补贴计算得出的加权平均值。当专家们注意到庞大的上汽集团也在名单上时,他们预测反补贴税可能会远远超过欧盟 19% 的平均税率。

这些公司收到了长达 60 多页、超过 18,000 字的调查问卷。他们要求获得财务信息以及中国政府向这些公司发放的补助的详细资料。

“为了您的利益,请尽可能准确、完整地答复并附上支持文件。您可以用其他数据补充您的答复,”这是一份枯燥的法律术语,它被理解为一个含蓄的警告,而这个警告最终变成了现实:遵守这些规定,否则您将被征收关税,从而被逐出欧洲市场。

事实上,只有上汽集团选择不遵守规定,荣鼎集团的研究显示,上汽集团周三面临欧盟所有电动汽车进口关税中最高的进口关税,以及欧盟有史以来征收的第三高反补贴税。这将在原有的 10% 税率的基础上加征,这意味着汽车价格将上涨近 50%。

包括比亚迪和吉利在内的其他公司也都采取了同样的政策,因此其税率将低于欧盟标准车型,后者将面临 21% 的加权平均税率。

战略与国际研究中心中国电动汽车贸易专家伊拉里亚·马佐科表示:“上汽集团高度依赖欧洲市场,目前还没有本地化生产的计划,因此将受到很大影响。”

中国政府还收到了一批调查问卷,但中国政府拒绝代表欧盟将这些问卷转发给选定的锂供应商和当地银行。

“中国政府一直非常积极,为采取不同措施寻找理由,”欧盟高级官员表示。“双方进行了很多互动,但当他们应该向我们提供所需信息时,他们却没有采取积极行动。”

相反,随着布鲁塞尔的调查接近尾声,北京方面却试图用一系列威胁来终止调查。

今年 1 月,中国对欧盟白兰地启动了反倾销程序,这被广泛视为对法国的惩罚。法国与西班牙一道是欧盟汽车调查行动最坚定的支持者。海关记录显示,去年法国向中国出口了价值 18 亿美元的干邑白兰地。

过去一个月,官方媒体威胁对欧盟猪肉以及汽车、航空和乳制品行业征收关税。

中国商务部声明称:“中方将密切关注欧盟后续进展,坚决采取一切必要措施,坚定维护中国企业的合法权益。”

布鲁塞尔方面有信心,这些关税有充分的理由,并欢迎向世贸组织提出挑战,指出一些中国企业缴纳的关税低于欧洲竞争对手。

欧盟的调查人员发现,中国政府到处都在施行补贴。他们说,政府要求锂加工商和电池制造商以低于市场价格的价格向电动汽车公司出售产品,而汽车公司则免征电池消费税。

这些公司发行了绿色债券,并要求政府经营的金融机构购买,同时获得了中国人民银行(即中央银行)授予的优惠土地、所得税减免和廉价的再融资选择。

欧盟认为,欧盟企业因此遭受了损失。官员们表示,2020 年 1 月至 2023 年 9 月期间,中国企业在欧盟市场的份额从 4% 增至 25%,而当地竞争对手的份额则从 69% 降至近 60%。

他们补充说,中国的补贴压低了欧洲公司销售电动汽车的价格,从而“危及”了欧洲的绿色转型,在某些情况下,这意味着欧洲公司在每辆售出的汽车上都会蒙受损失。

但在布鲁塞尔,调查的通过被视为对其可信度的考验,官员们表示,他们必须向中国表明,他们不仅会叫,还会咬。

据南华早报,目前,这三家中国汽车公司有四天的时间来指出计算中的任何缺陷,此后,成员国必须在7月15日之前表达自己的担忧。

此事让各国政府互相争执,巴黎为冯德莱恩加油,而柏林则在幕后努力阻止此事。一位高级官员说,在会议上,德国人甚至使用了“所谓的产能过剩”一词,这表明他们与北京的立场非常一​​致。

这些为期五年的关税必须在十一月初确定,有人猜测未来四个月将会是报复措施和紧张外交的混合体。

德国工业联合会董事会成员沃尔夫冈·尼德马克表示:“现在的重点必须是尽可能减少对国际供应链和欧洲企业的负面影响。”他并说,“欧洲企业不希望与中国的贸易冲突升级。”

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