谈到美国半导体制造业的现况时，美国总统川普表示：“他们（台湾）从我们这里偷走了（半导体产业）。他们从我们手中夺走它，不过我不怪他们。我反而佩服他们。”在此之前，川普总统在白宫的一场活动中，邀请全球最大、最先进的晶片制造商台积电董事长魏哲家出席，宣布台积电将在美国扩大投资一千亿美元。这项承诺使川普收敛此前批评台湾的言论，并暂缓对台湾晶片征收关税。然而，我们现在知道，川普政府又启动一项针对半导体的“贸易调查”，可能会在未来几个月内产生新的关税措施。
中国侵台若成 冲击全球政经
川普总统一贯强调半导体产业对美国未来发展的重要性，主张有必要扩大和深化国内制造量能，涵盖人工智慧（AI）与量子运算等尖端应用所需要的高阶晶片。为了强化其政策主张，他威胁将对晶片征收廿五%至一〇〇%的关税，这不仅对台积电构成沉重压力，也关系到整个美国半导体生态系。
台积电在高阶晶片领域掌握几近独占的地位，全球九十%以上的高阶晶片都是由台积电生产，而且几乎全数在台湾制造。中国对台湾的威胁，加深各界对供应链可能中断的忧虑，甚至担心一旦这个共产国家成功入侵台湾，其半导体产业可能被纳入中国经济体系，引发更大规模的全球性科技与地缘政治冲击。
美国副总统范斯（JD Vance）今年二月在巴黎发表演说时指出：“川普政府将确保最强大的人工智慧系统在美国本土建造，使用由美国设计与制造的晶片。”为实现此一目标，美国势必要与台湾密切合作，因为台湾是美国在人工智慧硬体领域中不可或缺的伙伴，是美中科技竞争中领先中国的关键。然而，令人忧心的是，一旦美国和台湾密切的伙伴关系发生变化，台湾半导体生态系恐将被北京所接收。利害关系之大，不容忽视。
美中AI大竞赛 台湾角色关键
台积电位于亚利桑那州凤凰城（Phoenix）的园区，预计将兴建六座晶圆厂，整个建厂工程将持续至二〇三〇年代。在此期间，美国仍将高度依赖台湾科技产业的支持。事实上，即使亚利桑那州园区完工，全球大多数的高阶晶片仍将由台积电在台湾生产。
与此同时，在次世代应用硬体与软体领域居于全球领导地位的辉达（Nvidia）也宣布，将与鸿海合作，在德州休士顿（Houston）设厂，并与纬创在达拉斯（Dallas）共同打造AI超级电脑。这项重大投资呼应了辉达此前对台积电凤凰城园区的承诺，辉达最新的AI晶片将委托台积电生产。
这并非试图将台积电的完整生态系迁移至美国，而是为了风险控管。尽管部分川普政府官员轻忽台湾的重要性，认为台湾对美国“并非生死攸关”，但基于半导体产业的高度复杂性与相互依存性，几乎可以确定，若要在副总统范斯口中的美中人工智慧竞赛中取胜，一个自由民主的台湾势必得与美国维持同盟关系。
台湾政府在这场半导体争霸战中也拥有主动权。赖清德总统领导的政府已经表明，尽管海外投资将“持续与台湾的盟友创造互利双赢局面”，但台湾也将继续把最先进的技术留在国内，仅允许落后一到两个世代的制程节点外移。台积电若要进行海外投资，必须获得台湾政府许可，而任何执政者若被视为将“护国神山”拱手让人，都将面临巨大的政治风险。因此，台北当局正在进行一场极为微妙的外交操作，一方面试图回应川普总统对供应链安全的关切，把对台美双边关系的影响降至最低，另一方面也要确保台积电依然是全球最重要的半导体公司，而且总部继续设在台湾。
这一点对台湾这个岛国意义重大，因为并不是所有台湾人都将台积电美国设厂，视为毫无疑义的胜利。台积电自一九八七年成立以来，开创了无厂半导体产业（fabless semiconductor industry）新格局，成为代表台湾这个国家的荣耀，不仅具有政治象征意义，在经济面也有实质上的重要性，因为半导体产业对台湾的国内生产毛额（GDP）做出约十五%的贡献，更被广泛视为台湾对抗中国入侵的“硅盾”（Silicon Shield）。
中共认知战 操弄台积电变美积电
中国洞悉此一分歧并试图加以操弄，最近甚至指控台湾将台积电“当成伴手礼拱手奉送”。中国试图藉此煽动台湾内部的异议，进一步激化本已紧张的内部矛盾。与此同时，美中两国争相主导革命性科技变迁的经济竞争方兴未艾，台湾如何“选边站”，成为双方角力的胜负关键之一。
川普总统对半导体产业加征关税的威胁，不仅并未消失，反而可能迫在眉睫。不论最后课征的税率是多少，川普都会将关税做为持续施压的筹码，确保企业与各国严阵以待，以利其未来调整政策优先顺序时，能够争取到更多让步。
台积电、鸿海与纬创等台湾科技巨擘，目前都积极与长期合作伙伴合作，在美国迅速扩张业务，其中部分迫切性来自于川普总统强烈要求“美国制造”所带来的压力。供应链正在持续演变，而我们对此动向并不陌生，因为川普自二〇一七年首次担任总统以来，便将美国对中政策从怀柔妥协转为现实主义路线，投资与生产自此不断移出中国，对全球经济造成深远影响。
美台数十年伙伴关系 持续深化
川普总统原本可以将台积电扩大投资的承诺视为正面成果，搁置对晶片征收关税的计划，让美国半导体产业与台湾继续合作，创造价值数兆美元的共同财富。然而，更可能出现的情况是，供应链的成本将在一段期间内上升，但这并不等于断绝数十年来建立的伙伴关系，破坏彼此的互信。随着台积电、辉达、鸿海、苹果（Apple）、纬创等企业持续在台湾与美国两地携手合作，这些伙伴关系仍将延续下去。
