为期三天的第九届中非论坛9月3日在北京拉开帷幕,此次论坛被认为是新冠疫情以来北京的最大的一次外交盛会。来自非洲的五十多个国家的政府首脑,外交以及经济部长以及非盟组织的代表应邀出席此次峰会。应该说无论从地缘政治还是从经济发展的角度,非洲对中国来说越来越举足轻重。根据中国商务部公布的数据,在2013年至2023年期间,中国企业在非洲签署的投资合同的总价值超过7000亿美元。不过,如果说中国投资对非洲的基础设施带来了大量的改善,为非洲居民的日常生活提供了价廉物美的消费品,中国企业在非洲的开发也对非洲的环境造成了难以弥补的损失,中国在非洲的经济合作因此经常被西方媒体形容为是一场巨大的环境灾难。那么,如何才能够避免或者减低非洲的环境灾难?西方企业在非洲又如何作业?西方媒体对中国企业的指控是否过于夸张?对此法广电话采访了法国国际关系与战略研究所(IRIS)的新兴国家问题研究专家让-约瑟夫-布瓦洛(Jean-Joseph Boillot)先生:
法广:布瓦洛先生,非常感谢您接受法广的采访,首先请您第九届中非论坛做一个总体上的评论。
Jean-Joseph Boillot:第九届中非论坛的重要性是不言而喻的,因为一方面新冠疫情使中非关系急转直下,与2018年与2019的中非经贸高峰期相对比相距甚远,因此,这是推动中非关系回升的一大机会,另一方面此次论坛正直北京试图在科技上摆脱对美国的依赖之时,当然非洲并不会对北京带来任何科技援助,因此,中方必须在科技开发上两者兼顾,在开发高科技的同时,还必须继续开发廉价,实用的科技产品。另外,在推动与非洲的贸易投资的同时,中方还必须考量调整投资策略,避免再度贷款给早已负债屡屡的非洲国家。所以第九届中非论坛至关重要。
法广:中国投资对非洲带来很大的经济效益,但是也对环境造成的负面影响,您认为这种现象今后是否会有所改善?
Jean-Joseph Boillot:环境议题也是此次峰会的一大中心议题,因为这对中非双方来说都具有双重的重要性,首先,就中国来说,中非关系的2035年关系展望是同中国自己的2035年远景目标纲要紧密相关的,而其中环境议题是一大战略议题,因此,很明显,该议题也将是中非关系的一大策略问题,尤其是这也是非洲国家的担心所在,当然,并不是非洲国家的政府首脑,非洲的政府首脑很少与北京谈到环境问题,我指的是非洲的普通民众,我在坦桑尼亚中国人开发的金矿参观时就看到,很明显当地民众确实难以承受森林遭到毁坏环境遭受污染等等。所以,我们看到环境议题将会是双方改善合作的一大重要领域。这并不是出于慈善,在经贸交往中只有利益,这不仅是为了非洲,也是为了中国自己。所以,很明显,未来中国与非洲在可再生能源领域的合作将迅速推广,尤其是中国在此领域占有领先地位。至于对非洲矿业开发所造成的污染,我们看到中国自己也正在中资企业中做调整,要求其企业遵守国际的环境标准。因此,环境议题将推动中非合作走向一个新的方向,当然,就目前而言,并不会产生重大的变化,因为中方处于强势的地位,非洲国家需要中国的合作,而西方企业又逐渐放弃了对非洲的大型投资项目,所以中国目前可以将自己的作业方式强加于人。
法广:有西方媒体将中国在非洲的投资定性为是一场环境灾难,您认为类似的说法是否符合事实?
Jean-Joseph Boillot:对类似的说法必须谨慎对待,因为西方企业也并不是环境模范,就目前而言,在化石能源领域,没有任何西方企业离开非洲,在莫桑比克开发天然气的都是西方企业,中国企业在非洲的所作所为都是效仿西方企业。当然,由于中国本国在环境以及劳工方面的标准很低,因此,他们在许多方面都与西方企业相距甚远。所以,我认为非洲的问题,并不仅仅是中国,而是非洲与外国企业合作的一个普遍的问题。而且中国企业很少单独投资非洲的大型项目,因为他们担心风险太大,所以,绝大部分的中资投资项目中都有西方企业的参与。所以这是一个共同治理的问题。最理想的处理方式就是通过多边框架合作,必须避免使非洲国家难以获益的双边合作框架。”
法广:最后,如何评估中非近二十年来的经济合作对非洲的影响?非洲的民众对此又如何看待?
Jean-Joseph Boillot:这是一个十分复杂的问题,如果我是一个因为修建铁路而遭到驱逐的埃塞俄比亚人,当然我对中国投资的印象是十分负面的,但是,如果从非洲整体上来看,令我感到惊讶的是,非洲人对中国的印象从整体上来看是比较正面的。其中原因是,中国人带来了许多价廉物美的产品,中国企业为非洲带来了手机,电脑等这些非洲普通人无法获得的产品,更不要说汽车了。所以,这个问题十分复杂,确实有许多人对中国不满,但是,西方媒体往往仅仅看到这些人,而缺乏全面的看问题。我在许多非洲国家看到民众对中国的反馈还是比较正面的。而且,如果今天有五十多个非洲国家出席北京的中非论坛的话,这应该说明对非洲国家来说中国对他们是有益的。
非常感谢法国国际关系与战略研究所IRIS的新兴国家问题研究专家让-约瑟夫-布瓦洛(Jean-Joseph Boillot)先生接受法广的专访。