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为美国通过人权民主法喝采

美国国会众议院一致支持通过《香港人权与民主法案》后,北京当权者及特区政府反应激烈,空群而出发表声明谴责及反对。港澳办发言人说法案是“颠倒黑白,助纣为虐”,为反对派及激进势力张目,借打香港牌遏制中国发展;中国外交部发言人则批评美国政客借人权民主问题破坏香港繁荣稳定,牵制中国发展;又说中国不容外力干预香港事务,会采取有力措施坚决反制。

形同掴北京一记耳光

北京能对美国拿出什么反制措施还是在“死鸡撑饭盖”讨回一些口彩只有他们自己心知肚明,但北京当权者对众议院通过法案恼羞成怒是意料中事。在当前世局,北京当权者真正顾忌的国家只有美国,今次美国众议院一致通过有关香港事务的新一份法案不但形同掴了北京一记耳光,更令美国政界未来在评论、处理香港涉及民主、人权事务时有法律依据,有实质权力实力作后盾,不是空口讲白话。这肯定令北京在未来处理香港问题时有更多顾忌,不敢胡来。

而且,中美在各方面的角力包括科技、经贸、地缘势力都在激化,现在再加上香港这只对强权不屈不挠的烫手山芋,北京未来一段长时间跟美国周旋时将左支右绌,头痛不已。

对香港的抗争运动及长远人权民主发展来说,众议院今次迅速以全票通过法案肯定是一支强心针。首先,众议院全票通过新法案说明保障香港人权,支持香港发展民主是美国民主、共和两党的共识,也是政界的普遍共识,并不是北京所谓只有少数政客在炒作。这样坚实的支持不但令特朗普政府难以漠视或拖延,更将成为美国对香港政策新的共识,促使美国政府及国会未来一段长时间持续关注香港情况,不容北京及特区政府官员胡来,否则可能招致严重后果。

此外,美国国会的迅速行动清楚说明国际社会没有在九七过渡后离弃香港,没有在北京文攻武吓下把香港视同另一个普通的中国城市,而是继续给予香港特殊的国际地位与关注,并特别要求以人权、自由、民主等普世价值为核心处理涉及香港的事务。事实上北京近年来一直在宣扬什么《中英联合声明》无效论、国际社会无权参与香港事务论,强调香港已是中国一部份,国际社会不该对香港的事说三道四。

法案无逾越联合声明规范

然而,这样的说法既歪曲历史也无视中国自身的条约责任。《中英联合声明》是庄严的国际协议,两个签署国并把联合声明送交联合国备案,承诺将保障香港人的自由、独特制度及生活方式五十年不变。换言之,协议至少规管香港到2046年,并不是北京说失效就失效。何况,北京及伦敦当年四处奔走游说国际社会接受协议,以保障香港的独特国际地位。这说明国际社会从香港特区成立开始就有权利及责任审视香港的情况,确保北京不折不扣的履行《中英联合声明》。美国国会今次通过的法案并没有逾越联合声明的规范,没有提出改变香港的地位,北京有什么理由反对呢?

美国其实早在九十年代已制订有关香港的法案,确认香港的独立关税区及特殊国际地位,到现在已沿用超过四分一世纪,而北京对法案一直默默接受。既有这样的先例,美国国会透过立法进一步确立香港的特殊制度及地位有何不可!

当然,众议院通过《香港人权与民主法案》只是立法程序的第一个里程碑,往下来还需要参议院通过及总统特朗普签署才能正式成为法律。在这个关节点上我们除了继续向美国政界及政府游说,推动法案尽快完成立法程序外,在未来抗争行动时我们更有必要小心行事,以毅力、道德感染力、决心确保国际社会继续支持香港,继续以各种方式包括立法保障港人的人权与自由,让我们不会落入孤军作战的困境。

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