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强推延迟退休 今年制定具体方案

2015年4月8日,黑龙江鹤岗矿工抗议养老金被拖欠。(图片来源:当地市民提供)

中国政府网披露,将于今年制定渐进式延迟退休方案。这标志著引发民间强烈反对的延迟退休计划,官方会加速处理。有观察人士表示,这可能是在中国经济整体下滑的背景之下,中国的财政收入和养老金存量危机提前爆发。

这项讯息源于国务院批转的《关于2016年深化经济体制改革重点工作的意见》,有关文件明确表示,今年将制定渐进式延迟退休年龄方案。

在上月结束的两会记者会,人力资源和社会保障部部长尹蔚民在回答提问时表示,中国将实行渐进式延迟退休,有关方案在2020年前肯定出台。

这意味著,加速处理针对全民的延迟退休,会被官方正式确认。

原云南省委党校讲师子肃表示,据他所知,早在去年,部分地方就已经在体制内的一些机构试行渐进式延迟退休。但是因为透明度不够,这些试点并没有对外界公开。

子肃说:去年初就有单位按试行方案在搞,中央出一个大政策,然后各省区自己试点。当时我是谘询了云南省劳动人事局、昆明市劳动人事局,他们说正在拟定试点的档。那么最后试点的档出台以后呢,我并没有见到公诸于众,但是,有些单位呢,它可以在内部请示以后按试点的档去做。所以,这些政策透明度很差。

子肃透露官方体制内正在试点的做法,第一年,延迟一年、第二年,延迟两年,如此次类推,直到延迟到官方规定的65岁。除了民间强烈反对,即便是体制内,除了少数掌握权力的体制内人士欢迎延迟退休,大多数工作人员也不愿意。而官方率先在体制内推行延迟退休,是因为实行养老双轨制,体制内遭遇的阻力相对较小。

另据中国资深媒体评论人士贾平称,政府不顾民间的反对,加速强推延迟退休,是养老基金存量出现了危机。最大的问题在于养老双轨制,而很多地方财政无力拨付体制内退休人士的养老金。

贾平说:它没钱,钱不够了,现在的钱根本就不够,养老金池子是空空的啊。很多省的社保帐户是亏的,(民间反对)它是完全不顾的。欠缴的比较多,但是后来发现根本不是企业欠缴占最大头。最大头是国家退休的干部,他们拿的是这个,产生很大的赤字。有财政供养的这些以后也要走社保的这条路,现在问题就是财政有没拨给他们?各省的养老金帐户和各省的财政有关系的,但是很多省的帐户是亏损的了。

官方公布中国的人均寿命为76岁,退休年龄延长5年,官方为此少支付了约三分之一的养老金。

根据中国的养老金双规制的运行模式,企业职工的养老,靠自己和雇佣单位按照一定的比例缴纳,退休后,根据缴纳养老保险金的多少,按比例领取退休金。大多数人都只能领取到在职一半左右的工资。而体制内的机关事业单位的退休人员,如果工作年限超过30年,则可以拿到在职工资的90%。如果孩子是独身子女,则可以拿到在职工资的95%。体制内退休人士的退休金,理论上由财政拨付,但随著经济持续下滑,各地财政拖欠应拨付款也日渐突出。

此外,中国社会老龄化现象也日趋突出,据官方资料显示,在2014年,60岁以上人口比例为15.5%。按年均增加1000万计算,到2035年,老年人口比例将达到28.7%,就业人口和领取养老金的人口,将大致为1:1。

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