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中国国防预算增加12.2%

2009年国庆阅兵中出现的解放军东风-31洲际弹道导弹

北京周三宣布国防预算增长幅度,为三年来最高。分析认为,这是习近平发出的强烈信号:北京不会在亚洲、特别是海事争议中退让。

中国政府表示,今年国防预算将增加12.2%,达到8082.3亿元人民币(约合1315.7亿美元)。北京希望研发更加高科技的武器,并加强海岸和空中防御。过去二十年以来,中国国防预算持续以两位数的百分比增长,规模仅次于美国。

悉尼独立的洛伊国际政策研究所分析师麦德卡夫(Rory Medcalf)认为,这一消息令中国邻邦、特别是日本忧心。麦德卡夫表示,有人曾以为习近平会将重点放在国内经济发展而不是军事扩张上,这是低估了中国重塑其地缘战略环境的决心。

2014年国防预算是习近平上台以来首次制定。军费开支的增加,呼应习对中国强大复兴的号召。近来,习近平也要求中国军方加快进度完成该国唯一一艘航母的战斗装备。

自2011年国防预算增长12.7%以来,今年是最高的一次。消息公布后数小时,日本和台湾官员对中国未公开军费开支细节表示不安。过去,美国也一直对此表示忧虑。

中国与美国在该地区的主要盟国日本之间存在东中国海无人居住岛屿主权争议。此外,北京还声称对南中国海350万平方公里海域的90%拥有主权。南中国海被认为蕴藏有丰富的石油和天然气。菲律宾、越南、马来西亚、文莱和台湾也声称对部分海域拥有主权。

中国总理李克强在年度全国人大会议开幕之际表示,要加强国防科研和高新技术武器装备发展,强化日常战备和边防海防空防管控,全面加强军队革命化现代化正规化建设,不断提高军队信息化条件下威慑和实战能力。但他并未透露细节。

军事影响力投射

中国的军费开支让北京建立起一支现代化军队,其影响力不但投射在东中国海和南中国海争议海域,也远达西太平洋和印度洋。许多专家认为,国防预算并未列出全部军费开支,他们估计实际开支接近2000亿美元。美国国防部2014税务年的基础预算为5268亿美元。

此次预算增加正值北京近期一系列宣示主权、扩大军事影响力、挑战美国在该地区地位,引发亚洲邻国紧张之际。中国战斗机和侦察机在备受争议的新防空识别区定期巡逻。该防空识别区包括日中争议岛屿。与此同时,北京航母去年底首次赴南中国海训练。

一方面,华盛顿加强在亚太地区的军事存在,另一方面,北京建造新潜艇、水面舰艇和反舰导弹,并测试空中导弹拦截技术。尽管如此,专家表示,中国军力要赶上美国,可能需要数十年。

关键词:透明度

日本内阁官房长官菅义伟(Yoshihide Suga)表示,中国国防政策和开支缺乏透明度令全球忧虑。台湾国防部发言人罗绍和表示,显著的预算上升是中国军事现代化所需要的,但其透明度却令人质疑。

美国负责东亚事务的副助理国防部长海尔维(David Helvey)周二向参议院听证会表示,五角大楼寻求与中国军方建立“健康”的关系,但表示北京军备须更加公开。上月,美国对中国在南中国海的海事活动表示忧虑。

中国重申无须对其军费开支感到惧怕,称是为合法的防御目的,并对过时的武器装备进行现代化升级。人大会议发言人傅莹表示,中国和一些国家有领土、海域的争议,一直主张要用和平的方式去谈判解决。但是,如果有国家要挑衅,破坏地区安全与秩序,那么中国必须要做出有效的回应。

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