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肖钢将会怎样执掌证监会?

告别了短暂的“郭树清时代”后,中国证监会迎来了它的第七任掌门人——原中国银行董事长肖钢接过了这块“烫手山芋”。对于这位有着超过20年央行工作经验的新任主席来说,他的基本思路和政策取向都将受到市场的高度关注。

从上任至今,证监会主席肖钢履新刚满一周。除交班当日的那句“会保持政策的连续性”外,肖钢并未过多表露他的治市思路。不过,上任之初的静默并不妨碍人们猜测,这位新任主席将会怎样执掌证监会。所谓形势比人强,对于中国的资本市场而言,有几件事情是非做不可的;另外的一些则可能要打上“肖氏新政”的印记。

先谈非做不可的。首先是坚持改革,这不仅是一贯的“政治正确”,还在当前有迫切性。在这方面,肖钢的前任已经趟开了一条路子,“7天一新政”,留下了堆积成山的征求意见稿,需要在接下来的时间里予以完善并发布。目前来看,中国资本市场改革的摊子铺得很大,对于肖钢来讲,不一定需要追随前任的节奏——郭树清时代常常是政策跑在市场前头,市场来不及适应与消化。只要把各项征求意见稿落到实处,让新政接上地气而非浮在半空中,肖钢便可算兑现了承诺,扎扎实实地推进了资本市场的改革。这点说着轻松,但做起来艰难,弄不好还要得罪人——坊间传闻称,这正是前任主席调职的原因,但却是证监会主席(无论是谁)非做不可的事情。

第二件非做不可的事情是调整限发IPO的政策。新股发行不可能永远暂停下去。为保二级市场,“给散户一个交代”,证监会自去年起有意限制IPO,形成了庞大的“堰塞湖”,今年初则利用“史上最严财务核查”,试图逼退一批排队企业。截至3月21日,两市共有841家企业排队在审,另有48家选择撤单。这部分依然排队在审的企业,证监会迟早要有个说法,有关IPO何时开闸的话题,也正引发市场热议。

据业内人士透露,因涉及监管部门人事变动,部分排队在审企业产生了侥幸心理,押注IPO提前开闸,在是否撤材料方面有一些犹豫,希望再观望一段时间。另外的研究机构则注意到,证监会将在3月30日、31日两天全天加班专门接受报告,并大胆猜测,这可能意味着IPO将在清明节前后重启。除此之外,市场中也有些否定的声音,认为清明前后开闸的可能性不大。

前述猜测虽不一定会变为现实,但都为肖钢执掌证监会增添了压力。证监会主席这个位置之所以烫手,以IPO开闸这件简单的事情来说,不论怎么做,都会有人不满意。在终归要开闸的大前提下,证监会需要在何时开闸、怎么开闸两方面仔细权衡,只要能保证财务信息的真实性(这是最关键的一点),其他的可能还是需要交还给市场。

谈一谈可能的“肖氏新政”,这与肖钢本人的经历及思路有关。在肖钢执掌下,证监会有可能着力推动中国资本市场国际化——不仅仅是打通境内外资金渠道(QFII、RQFII、QDII),可能也会传出国际板的风声。肖钢本人具有极佳的国际视野,他曾任职的中国银行则是国内国际化程度最高的银行,海外资产占比23%,海外收入占比也在20%以上。这种向国际看齐的工作习惯会否一并带到证监会,是一件值得关注的事情。

新一届证监会可能还会高度关注债券市场的发展。去年至今,肖钢屡次发表署名文章,提出债券市场有望成为中国经济与金融改革的一个新引擎,发展市政债则可为新时期基础建设融资。证监会是中国债券市场的主要监管者之一,肖钢任内,中国的债券市场有望在品种、机制与组织模式创新等方面取得进步。

肖钢对于金融风险的谨慎备受市场关注。他曾撰文批评银行理财是“庞氏骗局”。这种保守的态度令市场怀疑,肖钢会在多大程度上推动资本市场的金融创新,尤其在那些高风险业务上。今年5月,中国证券业协会将召开证券公司业务创新大会,届时我们便可一窥究竟。

肖钢同样重视金融教育。他认为,金融教育在发达国家和发展中国家,对个人和金融市场乃至金融市场都至关重要。这似乎暗示,中国证监会还将在现在的基础上,继续强化投资者教育。肖钢也许不会像他的前任那样,言传身教,对市场行情发表直接评论。这并不符合他本人的低调风格。但可以预期,证监会将在信息公开与投资者教育方面下更多的功夫。

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