罚单怎么开，不是只靠交警自己说了算。
交警的根本职责是维护道路交通秩序、预防和减少交通事故、提高通行效率和保护安全，所有交通参与者都是他们管理的目标，不过“有困难找交警”也不是随时奏效。
01 任务量是为了督促他们执勤
如 外界所传闻的那样，警员的确有“贴条”任务。作为开罚单的内外驱动力，一些地方的交警甚至有部分罚款可以提成，但大部分就只是上级压下来要求完成的任务 量，“这种任务量没有所谓的分红。”成都某交警说。
这样做的初衷并不是为了创收，只是为了避免警员消极怠工，“因为治理当中会发生冲突，多一事不如少 一事，警员可能会犯懒，有任务量能强制督促他去治理。”某交警说：“但任务量又不能太重，以免警员为了完成任务而钓鱼执法。”
02 他们一天中的警力不是平均分配
所 以为什么早上9点、10点会是“密集贴条期”？首先这一时段车流量较大，属于违规停车高发期，另外，那个时候交警刚上班。
在24小时内，交警的警力并 不是平均分配的，夜间会薄弱一点。“交警也有上下班时点，即便赶上夜查，晚上10点半也就查完了。”一位执勤交警说：“比如，晚上10点半之后，早上8点 以前，这段时间警员还未上班，一些违章行为就会逃过处罚。”不过，为治理这类“打时间差”行为，夜间巡逻中队会出动去贴条和查酒后驾车。
03 他们也“术业有专攻”
交 警的主要任务是三大块：道路车辆和交通设施管理、事故、勤务。道路车辆和交通设施管理内容很广泛，比如马路车道设置、红绿灯的一个周期内车辆通行的时间比 例设置，交警都会给出意见。此外，他们还要对驾驶员和车辆进行管理，对于公交公司、汽车运输公司等运营单位，交警也要督促它们设置内部安全制度。
但交 警内部分工很细，不同工种也是隔行如隔山，包括交通管理科、车辆管理所、第一大队、第二大队、交警中队等。相互之间比较独立，一位执勤交警说，他们目前的 工作难点是治理“中国式过马路”，这件事，车辆管理所的交警就不必操心。
04 执勤交警会越来越少
理 论上来说，在有交通规则、有交通灯的情形下，是不需要再设置人力的。美国就没有专门的“交警”，都是由警察处理。一位执勤交警说：“路面上指挥的交警越来 越少，这是趋势，基本全部都靠摄像头了。”现在国内也只在没有红绿灯但交通流量较大的路口，或是上下班高峰期的主要路口，安排交警维持秩序。
交警的执 勤模式正在发生变化，逐步由固定站岗执勤改为流动巡逻。哪里出现交通事故、有违规停车的车辆或需要查酒驾时，巡逻警才会赶过去。
05 一辆车只接受3本驾照是形势所迫
新交通违法处理办法规定，一辆车最多只能接受3个 驾驶本处理违法行为，一个驾驶本最多为3辆车处理违法行为。
交警的解释是：“由于不知情，出现反复几十次违规被拍的情况其实很少，因为交管部门有提示 的义务，如果一个人几次在同一地点违法，根据车辆登记信息、驾驶证联系方式等车管部门会派人主动联系驾驶者，提醒和告知这一情况。除非所留的联系方式不 对，无法联系到本人。”但另一方面，“从技术上说，电子设备只能拍车而无法界定具体是哪一个人驾驶违规，确实也可能是多人造成违章。”于是他们想出了这种 规定办法。
06 罚单有申诉和听证环节
对非 机动车辆如自行车等的违规情况，交警会采取现金罚款，罚单就是执法的凭据。机动车辆违规交罚款的程序，则多是需要凭罚单去银行缴付。罚单怎么开，不是只靠 交警自己说了算，会有一个取证和听证环节。你如果有疑问，可以到交通大队去，说明执法警员的取证有问题，作为当事人进行发言，大队会进行最后裁决。所以如 果你觉得处罚不合理，完全可以向交通部门申诉，申诉不行还可以向法院提起行政诉讼。
07 他们认为机动车是强势一方
现 在全国的城市普遍出现交通拥堵，行人和开车的人都有抱怨。行人认为红绿灯等待的时间实在太长，开车者觉得红绿灯太多——他们最恨非十字路口的红绿灯。这种 时候，交警们认为自己站在行人一方。“我们不是管车的，职责范围是要监督管理所有交通参与者，不只是机动车，还有非机动车和行人。这几方参与者的利益需要 尽量平衡，设置红绿灯也要考虑让街道行人或非机动车过街道更方便。”在全世界的交通法规中，机动车都被认为占强势地位，所以法规要向弱势的行人倾斜。尤其 是在责任判定时，《道路安全法》也有保护非机动车和行人的原则。
08 有时候他们也只是“协管”
虽 然所有交通参与者都是交警管理的目标，但有一部分他们也只能“ 协管”。黑车属于非法运营，执法部门是交通局客运管理处，交警对黑车的非法营运没有执法权，只能管它们的违法停车等违规行为，还可以帮助取证。“但是要证 明它是黑车是件很麻烦的事，必须要现场捕捉到支付行为。”此外，对军队车辆交警也没有权力管，军车违章交警不能执法。
某交警说，其实工作中要结合人口实际状况，并不会完 全按照《道路安全法》上的文字去一一监督，比如按规定，电瓶车速度超过20km/时、重量20kg以上，属于机动车，就需要牌照和驾驶证，但实际上交警们 对电瓶车的态度还是挺宽容的。“这是在不出事故的前提下，一旦出事，交警要依法鉴定是不是机动车辆，这在责任制度上就有很大差别。”
国 内大部分城市的路边停车位都是由企业所有，企业雇佣专门人员管理，向政府缴纳占道费。交警和交通管理部门只负责审批或认可这些停车位的存在，“比如小区 里、办公楼下的停车位如果太紧张，可以多人联名向交警申请划定的停车位，再由交管局审批。”——这会让他们没有太高的设置停车位的热情。停车位又占据道路 资源，又不归自己管。所以感觉停车位不够的时候，要主动一点去申请。
