美国总统川普(特朗普)周二(16日)宣布对委内瑞拉实施“全面且彻底的石油封锁”,并将该国领导人马杜罗的政权列为外国恐怖组织(FTO)。随着美方强化海上执法与制裁执行,这一举措不仅加剧美委对峙,也直接冲击高度依赖受制裁石油来源的中国能源供应链。
多位专家指出,美国正通过系统性制裁与航运封锁,压缩中共从委内瑞拉、伊朗与俄罗斯获取能源的空间,迫使北京在多重风险之间艰难取舍。
川普下令全面封锁 禁运初显成效
川普12月16日在社交平台Truth Social宣布,将马杜罗(Nicolás Maduro)的政权指定为外国恐怖组织,并下令对所有进出委内瑞拉、涉及受制裁石油的油轮实施“全面且彻底的封锁”。他指控委内瑞拉政府利用石油收入资助毒品贩运、恐怖主义与跨国犯罪。
封锁命令公布后,国际油价应声上涨,美国原油期货在亚洲交易时段一度上涨逾1%。近几个月来,美国持续强化在加勒比海地区的军事与执法部署,包括“福特号”航母战斗群。
一周前,美军在委内瑞拉近海扣押受制裁油轮“Skipper号”,该船载有约180万桶委内瑞拉重质原油,价值约8,000万美元。这是自2019年美国对委内瑞拉实施制裁以来,首次直接扣押该国油轮。美财政部指出,该船涉嫌为伊朗革命卫队及真主党创造非法收入。
路透社援引知情人士报导,事件发生后,至少三批、共约600万桶原定出口的委内瑞拉主力油种“马瑞”(Merey)原油暂停启航,多艘油轮选择滞留沿岸,以避免进入国际海域后遭美军拦截,禁运效应已初步显现。
“影子船队”成关键节点 中国是主要终端市场
台湾国防安全研究院战略与资源所所长苏紫云对大纪元表示,美国此次打击重点并非单一国家,而是长期为受制裁石油服务的“影子船队”网络。该模式此前在伊朗案例中出现,即通过老旧油轮、隐匿航迹与模糊所有权,将受制裁原油折价售给特定终端市场。
他指出,北京在这一体系中的角色主要体现在需求端与价格优势上——在制裁压力下,以明显低于国际市场的价格获取能源,并通过以物易物方法,提供伊朗所需的飞弹燃料等固态化学品。
南华大学国际事务与企业学系教授孙国祥则强调,中共未必直接指挥相关运输行为,但在影子船队交易链中,扮演着“关键终端与运作节点”的角色。
美国国会调查显示,一些油轮在隐匿航行后,最终停靠香港、青岛或大连,被美方视为受制裁原油流入中国市场的典型路径。
据航运数据专业机构“劳氏名单资讯”(Lloyd’s List Intelligence)分析,全球影子油轮舰队约1,423艘,其中超过六成已遭美、英或欧盟制裁。这类油轮普遍船龄偏高、保险缺失,一旦发生事故,法律与环境责任难以追究。
美国制裁升级 直击马杜罗权力核心
此前,川普政府12月11日宣布新一轮针对马杜罗政权的制裁措施,对象包括其妻子西莉亚‧弗洛雷斯(Cilia Flores)的三名侄子、巴拿马商人拉蒙‧卡雷特罗‧纳波利塔诺(Ramon Carretero Napolitano)、六艘近期从委内瑞拉装载原油的油轮及船东公司。
美国财政部长斯科特‧贝森特(Scott Bessent)当天表示,华盛顿将持续追究马杜罗及其亲信网络的责任,切断其关键资金来源。
《华尔街日报》报导,石油长期占委内瑞拉出口收入的九成以上,是维系政权运作的核心资源。咨询机构Rapidan Energy Group分析认为,美方针对石油体系的行动,意在削弱其财政与执政基础,并为迫使马杜罗下台积累筹码。
中共能源安全受挤压 三大来源受国际制裁
台湾国防安全研究院研究员沈明室表示,美国的执法重点在于源头与海上运输环节,一旦油轮接近中国周边海域,美方介入空间将明显缩小,因此封锁效果取决于前段拦截力度。
他分析,中国原油进口高度集中于俄罗斯、伊朗与委内瑞拉三大受制裁来源。“如果伊朗、委内瑞拉被管制,对中国石油需求来讲可能更大幅度从俄罗斯进口。美国又不希望中国进口俄罗斯,所以可以看出美国正在限制或打压中国能源进口问题。”
沈明室指出,这使中共在能源安全、对美关系与制裁合规之间的政策回旋空间明显收窄。
中共能源成本上升、风险外溢 美打击中共势力
孙国祥分析,全面封锁委内瑞拉对中共的直接冲击,在于运输链条的风险与成本迅速上升。航程更迂回、交付更不确定,将迫使交易以更深折价、更多中介层级完成,同时放大二级制裁风险。
他指出,若美方执法从个案扣船进一步扩展至港口、保险与航运服务体系,将直接改变中国企业及第三方的风险评估,也将压缩委内瑞拉对中国出货的可行性。
美国联邦航空管理局(FAA)16日发布安全警示,称委内瑞拉周边军事活动升高,安全形势恶化。此前已有多家国际航空公司取消或无限期停飞相关航线。
苏紫云表示,从石油禁运到芬太尼管制,这一系列行动反映出川普政府在国安战略中强调的“门罗主义2.0”取向,即排除中共等外部势力介入西半球事务。
随着美委两国对峙升级,中共在受制裁能源体系中的角色与风险正被持续放大,而美国是否将制裁进一步延伸至中国相关企业与航运网络,已成为下一阶段地缘博弈的关键变量。