据知情人士透露,川普(特朗普)政府预计最早在周二(10月7日)宣布一项援助计划,补贴受到贸易战影响而无法出售产品的美国农民,初步纾困总额可能高达150亿美元。
不过知情人表示,持续的政府停摆会阻碍批准如此大规模拨款所需的国会行动。
尽管农民普遍支持川普总统,但随着中共在与美国的贸易战中持续拒绝采购美国大豆,农民们已敦促政府推进贸易协议。(参见报导《大豆成贸易战焦点 美豆农转向非中国市场》)
共和党议员警告说,如果农民无法在年底前获得援助,将面临财务困境。财政部长斯科特‧贝森特(Scott Bessent)上周表示,白宫将于本周二宣布对农民的援助计划。
三位消息人士透露,预计这项援助方案将在本周公布。
其中一位消息人士说,救助总额将在100亿至150亿美元之间,这笔资金将支持农民度过收获季,后续可能追加援助。
这位消息人士表示,资金将用于援助受中美贸易战影响的大豆及其它大宗农产品的种植户,但具体细节尚未确定。
美国农业部发言人表示,农民正从川普政府7月份推出的减税与支出法案——《大而美法案》中包含的减税政策、贸易协议及农业更新计划中受益。
“川普总统已明确表示,他不会忽视农民,因此,农业部将继续评估农业经济状况并探讨进一步援助的必要性。”发言人说。
川普总统10月1日(上周三)表示,他几周后将与中共党魁习近平会面,大豆将是焦点问题。他还说,“我们从关税中赚了很多钱,现在要拿出一小部分,来帮助我们的农民。我永远不会让我们的农民失望!”(参见报导《川普:和习近平四周后会面 聚焦大豆谈判》)
另一种方式是动用农业部的一笔“备用金”,即先前在3月启动的“紧急商品援助计划”(ECAP),向农民提供支持。这笔“备用金”是农业部在特定情况下动用的额外资源,可能来自国会特别拨款或预算内的应急项目。ECAP作为短期、临时性援助计划,通常在农业遭遇重大冲击(如自然灾害、市场崩盘)时启动。
国家经济委员会主任凯文‧哈塞特(Kevin Hassett)周一表示,最近两周,白宫已与农业部及财政部等就农民援助问题召开了多次跨部门会议,力争敲定针对农民的救助计划。
哈塞特在接受全国广播公司商业频道(CNBC)采访时说:“我们正在采取重大措施,很快就会公布。”
政府停摆或使援助计划复杂化
虽然川普总统曾多次表示,政府将利用关税收入支付对于农民的援助,但根据法律规定,此类直接支付给农民的资金上限为3.5亿美元,仅占讨论金额的一小部分,且只能由国会来做出调整。
两位消息人士指出,在联邦政府停摆期间做出这类调整难度很大。
伊利诺伊大学厄巴纳-香槟分校(UIUC)副教授乔纳森‧科佩斯(Jonathan Coppess)表示,另一种方案是从美国商品信贷公司(CCC,注:是政府所有和运营的实体,其目的是用以稳定、支持和保护农民收入和农产品价格)调拨资金。该机构作为美国农业部的融资机制,通常每年秋季会补贴资金,但因受政府停摆影响,现在还未拨款。
川普总统在第一任期曾动用该机构向农民支付超过230亿美元的贸易补贴,据政府问责局统计,其中约有30亿美元属于超额支付。
受国会去年通过的灾难援助和经济援助法案推动,今年农民将获得总额近400亿美元的政府补贴,创历史新高。
(本文参考了路透社的报导)