日本政府计划在2025年度将“政府安全保障能力强化支援”(OSA)的援助对象扩及包括泰国、斯里兰卡、东加等在内的八个印太国家,以确保在中共军力日益扩张之际,印太各国仍有能力维护海上航道安全。
日本政府于2023年启动OSA框架,旨在协助理念相近国家强化安全能力,并强化与外国军队的关系。迄今,日方仍持续扩大援助范围。
据《共同社》、《日经亚洲》、Japan Today等媒体报导,今年度在原本的菲律宾、印尼和马来西亚三国的基础上,新增泰国、斯里兰卡、东帝汶、巴布亚纽几内亚以及汤加这五个国家为援助对象。这一数字较前一年度增加了一倍。
日本的OSA计划提供无偿援助,包括用于海上监视及灾后物资运送的无人机、巡逻与救援船只、以及灾后清除瓦砾的设备等,协助受援国提升海域监控与灾害应变能力。
在2025财政年度初步预算中,日本为OSA援助编列了81亿日圆(约合5,600万美元),较2023年的20亿日圆与2024年的50亿日圆显着增加。
回应中共扩张 强化印太防线
日本政府在宣布OSA框架的声明(链接)中指出,目前日本正面对“战后最为严峻且复杂的安全保障环境”,为“抑止以武力进行的单方面现状改变,并确保特别是在印太地区的和平与稳定”,有必要强化自身防卫力,同时协助理念相近国家提升其威慑力。
根据日本《国家安全保障战略》,此举亦被定位为“深化安全保障合作”与“创建有利于日本的安全环境”的重要策略之一,藉由安全援助的实施,日本正强化与亚太地区伙伴的防卫连结与互信基础。
《日经亚洲》也指出,此项计划也有助于振兴日本的国防产业,透过提供装备,期望受援国未来将成为日本军备的采购者。
日本是美国在东亚最重要的条约盟友之一。随着川普政府推动“美国优先”战略,使部分国家担心美国可能改变其在亚洲的角色。《日经》认为,日本正努力化解东盟及其他区域伙伴的安全忧虑,并在印太地区扮演更积极的安全合作角色。
印尼外交部退休外交官胡塔加隆(Simon Hutagalung)表示(链接):“2025年,美日安全同盟是印太地区战略竞争的核心⋯⋯美日伙伴关系已成为维持区域平衡不可或缺的要素。”
胡塔加隆引述日本国际问题研究所(JIIA)的分析指出,面对美日同盟,中共至少需增加40%的两栖舰队,才能突破美日在台湾周边的战力。结合军事协作、经济协调与外交努力,美日正逐步打造出一套区域安全框架,促使中共在决策上必须衡量更高的战略代价。