香港“完善”后的立法会开锣在即,约20名新任议员完成宣誓后随即北上,趁开大会前会见国务院港澳办主任夏宝龙,为历来首次新任立法会议员北上听京官“指导”。有香港时事评论员向本台分析称,香港正式实现中国大陆管治文化,对于今次几乎全取议席的建制派,只有少部分人获接见,不排除因应立法会“人多了、有新人加入”,派获北京信任的正、副班长人选,加强立法会内部组织管治,以便巩固中央全面管治权。
首次有京官会见新任议员
香港90名新一届立法会议员周一(3日)完成宣誓,立法会主席梁君彦在周三(5日),就随即率领20名新任议员亲赴深圳,与国务院港澳办主任夏宝龙会晤2小时。同日傍晚,一行人迅即回港举行记者会。对于有京官首次会见新任议员,梁君彦称,因为北京对港有“全面管治权”,立法会作为地区议会,“中央的主要负责官员对他们提出期望及指导是合适的”。
翻查资料,以往历届立法会议员会见京官,鲜有直接听“指导”,主要涉及就政改问题“对话沟通”,包括2015年特区政府邀请立法会全体70位议员到深圳,与时任港澳办主任王光亚、时任全国人大常委会副秘书长李飞,及时任中联办主任张晓明会面,在政改表决前直接沟通。
香港时事评论员刘锐绍向本台分析称,随大气候变化,如今双方的见面已“有别以往”,北京对香港的关注和督导更为直接。
唯一“非建制”议员狄志远未获随行
值得留意是,日前《经济日报》引消息指,建制派将增“正副班长、行长”,以提升议政效率。而今次获会面名单中,当中有不少是外界盛传的新“班长、副班长”人选。
有关名单包括建制派“班长”廖长江、“副班长”李慧琼、新民党主席叶刘淑仪、自由党主席张宇人、经民联主席卢伟国、工联会会长吴秋北、批发及零售界邵家辉、金融界陈振英、九龙中杨永杰、新界东北陈克勤、新界西北周浩鼎、保险界陈健波、建测规园界谢伟铨,以及选委界马逢国、麦美娟、谢伟俊、何君尧、张国钧和梁美芬。
而曾称会积极与北京官员沟通的唯一非建制议员狄志远,则未获随行。刘锐绍称,当中北京对人选“有某种界线存在”。
刘锐绍说:这也显示了立法会的内部架构,从中国政治文化而言,这是内部组织,必须“以老带新”,间接反映对旧人信任,新人要经过长期考验,才信得过。
刘锐绍续解释,过去班长的作用是“上承口径、下达意旨”,以及向上面汇报情况。不排除因应立法会“人多了、有新人加入”,须加强立法会“组织管治”的关注程度、严密度、频密度。
刘锐绍说:由于现在立法会既要承接北京指示,监督特区政府,但当中又会否打乱了北京政府要特区政府要做的方向呢?这要内部协调了,要由副班长帮忙,统一口径。
夏宝龙并无提及“三权分立”
另外,对于行政、立法机关的关系,有关会面中,夏宝龙并无提及“三权分立”,而是强调香港立法会是“单一制国家下的地方立法机关”,受北京授权机构监督;同时亦是行政主导体制下的立法机关,要与行政机关互相制衡和配合,但“重在配合”,而议员要做立场坚定的爱国者,“要牢记自己是中国一个地方的立法会议员”,但又不代表要求议员当“橡皮图章”。
刘锐绍认为,该论述与中国国家主席习近平过往的“三权合作”论一致,认为在北京全面管治下,三权制衡力量变得薄弱,未来议会实行上难以脱离变成“橡皮图章”。