斐济是获得中国援助最多的太平洋岛国之一
中国有望赶超日本，成为太平洋岛国的第三大出资国。研究者布兰特表示，在部分国家，中国的援助金额已可与传统出资国抗衡。
北京对太平洋岛国的援助近年来持续增长，但其实际规模和用途一直不清，部分是由于信息的缺乏。不过，洛伊国际政策研究所（Lowy Institute）3月2日发布最新数据，揭示2006年以来中国为8个太平洋岛国提供了14亿美元的外援。这8个国家是：库克群岛、密克罗尼西亚联邦、斐济、纽埃、巴布亚新几内亚、萨摩亚、汤加和瓦努阿图。
中国也曾举办两次主要的地区会议（2006年和2013年），宣布一系列援助措施。北京也对地区组织太平洋岛国论坛予以支持。此外，中国还为该地区学生提供奖学金，为其政府官员提供培训。
研究者布兰特（Philippa Brant）博士从500多个来源收集数据，包括预算、招标文件、政府声明等，以互动地图的形式展现中国对8个太平洋岛国的援助细节。
布兰特博士介绍了中国在该地区的目标，资金投入的风险，以及哪些国家最为受益。
过去数年来，中国对太平洋岛国予以了怎样的支持？
自2006年以来，中国为8个有外交关系的太平洋岛国提供了14亿美元外援，再加上东帝汶。中国有望赶超日本，成为该地区第三大出资国。澳大利亚仍遥居首位。2006-2013年，澳大利亚的援助金额（68亿美元）是中国（11亿美元）的6倍多。
中国以赠款和优惠贷款的形式提供援助。2006年以来，优惠贷款占中国对太平洋岛国援助总额的近8成。许多贷款用于修建基础设施，如道路和医院。
哪些国家受益最多？
2006年以来，巴布亚新几内亚和斐济从中国获得最多援助。这也合情合理，因为这是该地区最大的两个经济体。不过，中国也对较小的国家如瓦努阿图和萨摩亚提供了大量支持。
这些国家为何转向中国？该地区有多亟需中国的援助？
从医疗、基建到气候保护，许多太平洋岛国面对显著的挑战。尽管传统的伙伴国如澳大利亚和新西兰提供了大量援助，这些岛国仍需进一步的支持，特别在基建领域。
不过，太平洋岛国将中国的援助视为一种补充，而不是传统出资国的替代。
中国又有何种回报呢？
与所有国家一样，中国提供援助出于多种原因：经济、外交和政治上。通过对太平洋岛国的援助，中国希望被视为负责任的大国，对其它发展中国家伸出援手。
过去，中国的援助常被用来在外交上对抗台湾。此外，这也是中国“走向世界”政策的组成部分，中国企业也有机会加强与太平洋岛国的经济联系。
对双方而言，这些资金援助有哪些风险？
太平洋岛国目前主要的忧虑是其债务水平。比如，汤加的外债占其GDP的44%，而中国的优惠贷款占其外债的65%。尽管汤加获准延迟还款5年，但其偿还能力及长期影响令人忧虑。
您预计未来数年中国的援助将会如何发展？
在2013年杭州举行的第二届中国太平洋岛国经济发展与合作论坛上，中国承诺提供10亿美元优惠贷款（再加上中国发展银行提供的10亿美元商业贷款）。
尽管并非所有太平洋岛国都将接受更多中国援助，但巴布亚新几内亚、斐济和瓦努阿图已在协商中国出资的新项目。所以预计未来数年中国的援助将继续增加。
布兰特（Philippa Brant）博士是澳大利亚洛伊国际政策研究所助理研究员。其研究兴趣包括中国援助、亚太地区发展、中国的国际角色等。
