中国官方的统计数据显示，在“维稳”经费开支中，中央承担30%，而地方承担70%。
目前，第四代领导集体经营十年的中国各种隐患毕显。国内，经济萎缩、社会矛盾繁多；国际事务上，与邻国领土争端不断。过去十年形成共识的治理经验是对内“花钱买平安”，对外“外援换友谊”。
令第五代焦心的是：不仅今年各地财政告急，以往为财政下蛋的最大母鸡（土地财政）也不再下蛋。另一方面，维稳与军费这两笔硬开支却一点也不能少。
维稳：不能承受之重
中国官方的统计数据显示，在“维稳”经费开支中，中央与地方之间大概维持三七开的比例，中央承担30%，而地方承担70%。
在政府眼中，维稳费用无法节省。据说中国的群体性事件在2009年已逾28万起。在社会反抗逐年增加的过程中，“维稳”已形成一个巨大的“产业链”。链条的上端是地方政府的敛收：通过征地、拆迁、污染来保持税收与财政收入；中端是截访、打压、控制舆论、宣传与告密；末端是司法系统、精神病院与监狱。
这新兴产业链为中国各级政府官员及其亲属提供了一个巨大的利益分配机会，上至中央部委，中至地方政府，下至穷乡僻壤，莫不附在这一利益链条之上。
倘若想除掉这根利益链条，无异于斩断手臂。地方政府官员怠工以至罢工、各种功能瘫痪，中央政府还怎么玩下去？
军费：无底洞
中共政府自己公布的数据显示，每年高达6000多亿的军费开支。
在中国军费开支的数目上，中国与美国打了不少口水仗。问题是：即便以中共政府自己公布的数据计算，每年高达6000多亿的军费开支也很高。
通过有关海军副司令王守业与总后副部长谷俊山的案例可看到，军队系统也早就形成了一个利益集团。而军队提高其重要性的方法只有一个，即制造战争。
十八大权力斗争中，军队高层的身影隐隐可见。军委主席胡锦涛虽然提拔了不少将军以示安抚，但军队高层的政治进取姿态已是举世皆知。今年在薄熙来案发之初，胡温本想借机打压与薄关系密切的刘源、张海阳、朱和平等人，但最后这些将军毫发未伤，全都进入十八大党代表行列，估计还会更上一层楼。
中国目前内政不稳，高层权力分配也在微妙时期，即将接位的文官关注的都是高层政治动向。此时此刻，谁能从挑起对外冲突当中获利，谁就是目前这一系列反常行动的幕后主使者。显然，只有军方才可能对制造事端感兴趣，唯其如此，它才会在高层权力分配的新格局中占据更多位子，从而提升军方在高层政治中的话语权，也可以向中央政府要求更多的军费。这点，在十将军的联合声明中也已经谈到：“北海、东海和南海舰队都要建设好，国家的财力要用到正事上。”习、李：难题何在？
胡温两位在不同场合都承认中国经济进入困难时期。2012年以来，地方财政面临更大的压力。随着2011年的房地产市场不景气，地方的土地财政严重受创。
今年经济下滑严重，十八大以后，习近平、李克强面对的首先是如何提振经济的难题，其次就是如何应付维稳定及军费需求增长的难题。
经济下滑越严重，社会矛盾越多；社会矛盾越多，社会反抗也越激烈，维稳的需求也越高。积聚到一定时期，将矛盾外引就成为自救之道，为此就得扩充军力。而扩充军力这事不能临时抱佛脚，得提前十年二十年，拿出大钱来办扩军这种将军们认为的“正事”。
当国家财政的钱越来越多地流进这两个漏斗时，改善民生、发展经济便成了空谈。如果这两个“漏斗”只是被动地等着财政支出源源而来，那么，高层文官还有主动权，可以调节水龙头的大小。倘若高层文官渐渐地被“漏斗”的掌控者所左右，这种局面将重塑“党”与“枪”之间的关系。
