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Monitor: 取消独生子女政策于事无补

目前的独生子女政策是极端压制的措施,也侵犯最基本的人权。但是,千万别指望放宽计生政策就能解决中国经济问题。

预计在未来几个月,内地政府将放宽独生子女政策。

新华社周一报道,内地官员「仍在研究」是否允许更多夫妇生育第二个子女。但大多数观察人士预计,当局将在明年放宽现行规定,几年后更进一步,全面实施二胎政策。

对此消息,国际媒体和市场一致反应乐观。伦敦《每日电讯报》称,中国劳动力急剧减少,有必要放宽计划生肓政策防止人口老龄化危机。《华尔街日报》预期,此举将为未来几十年中国经济发展奠定良好基础。香港交易所内与婴幼儿相关的股票纷纷看涨。对上一周,童装生产商青蛙皇子股价攀升6%,婴儿食品商合生元股价升15%,童车制造商好孩子股价也上涨20%。

显然,分析师和投资者预期内地将出现婴儿潮。但是,即便放宽计生政策或许会刺激生育率明显上升,效果也只会是暂时的。就算完全取消计生政策,可能也无法扭转长期以来的出生率下降态势,或改变劳动人口规模。实际上,内地独生子女政策已然放宽,目前更像是1.5个子女政策。虽然各省的具体规定各不相同,但多年以来,农村家庭若头胎是女儿,就可生育第二名子女,城市家庭若夫妇都是独生子女,也可生育第二胎。

这项政策无疑是出于好意,但想出这个办法的人显然没有深思熟虑。

由于独生子女政策,如今内地每个家庭要么有一个男孩,要么有一男一女,较少家庭只有独女,更加没有两个女儿的。结果就是男女比例严重失调。去年,内地农村地区男女出生比例为117:100,城市为138:100.

这种性别比例失调及可能导致的社会紧张局势,是中央政府为何必须放宽计生政策的最主要原因。但大多数分析师却认为,必须放宽计生政策是能防止内地劳动力继续减少,并缓解人口快速老龄化的局面。

但就算出现最好情况,效果仍将有限。专业研究机构Global Demographics创办人克林特•洛朗认为,内地将采取渐进方式放宽计生政策,以免医院产科或教育设施不堪重负。洛朗预计内地将在未来五年推出两胎政策,内地出生人口将从今年的1300万人升至2018年近1600万人。

不过,就算出生人口增加,也无法遏制长期以来的出生率下降趋势。这是因为从内地目前的人口年龄结构来看,不管政府采取什么新政策,未来20年育龄妇女人数必然将减少三分之一(见第一张图表)。

因此,采取二胎政策只不过能把中国人口高峰再推迟5年左右,从2019年延后到2025年,然后中国人口就将长期呈下降趋势(见第二张图表)。

放宽计生政策,也无助增加劳动人口,减轻日益增多的老龄人口带来的社会压力。两胎政策将促使越来越多女性生育,因此短期内劳动人口会下降。

而长远来看,由于劳动年龄夫妇除了奉养四位退休父母外,还要多抚养一名子女,因此人口抚养比不会减少只会升高。

鉴于上述原因,任何放宽现行计生政策的措施都应受到鼓励。目前的独生子女政策是极端压制的措施,也侵犯最基本的人权。但是,千万别指望放宽计生政策就能解决中国经济问题。

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