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川普重整军工链 切断中俄朝伊依赖

而就在多线冲突升级的同时,美国军工供应链也开始进行一场重大的调整。

川普总统在7月20日签署行政命令,要求战争部 收紧国防承包商的采购豁免,并且全面追查美国武器供应链中,有多少关键材料和零部件,仍然来自中共、俄罗斯、朝鲜和伊朗等对手国家。

白宫高级顾问“纳瓦罗”指出,一个大型国防项目的供应链,可能深入五到六个层级;但是,美国政府过去的监管视野,往往只看到第一层或第二层。而真正容易被忽略的风险,反而藏在更下游的分包商里。

这些企业可能负责、提供特种金属、电子元件、化学品、软件或原材料;而其中任何一个环节受到中共、俄罗斯或其他敌对国家控制,都可能在战争期间、变成卡住美国武器生产的单点故障。

美国的现行法律,其实早就已经限制国防承包商,从中俄朝伊采购特定的敏感材料。但是过去,一些企业可以申请豁免,并且把“外国供应商最便宜、最方便”,当成继续采购的理由。

纳瓦罗直言,这种“什么都没有尝试,就说已经没有选择”的做法,不能再继续下去。

川普总统的行政命令最新规定,从2027年1月1日起,战争部将在原则上、停止发放这类的采购豁免。企业如果仍要申请例外,就必须交出正式的风险缓解计划。

而这份计划必须说明:材料究竟来自哪里;企业是否已经穷尽合规的替代来源;准备采取什么步骤,把不合规材料移出供应链;并提交完成替换的严格时间表。

与此同时,命令要求战争部,必须在180天内制定新政策,要求主要承包商和各级分包商,把供应链从最终武器,一路追溯到最初的原材料。未来提交的材料清单,不只包括零部件,还要涵盖设备、软件和原材料的来源。

承包商还必须检查、供应商是否受到外国所有权、控制或影响,并评估对方的财务状况、制造能力和战时增产能力。一旦某家企业、被认定为“不可靠外国供应商”,军工承包商就必须尽快寻找美国本土或盟国的替代来源。

而如果承包商拒绝更换、故意误导政府,或者不执行已经批准的整改计划,战争部可以暂停订单、不再延长合同,甚至终止合作;涉嫌欺诈的案件,还可以移交司法部调查。

这项命令,尤其针对中共长期控制稀土开采、加工和磁体制造所形成的风险。纳瓦罗形容,中共现在采取的不是一次性的“掐死”供应,而是让关键材料“时有时无、拖慢审批和交付”,企图以“饥饿策略”,迫使美国和其他国家让步。

但是,总统这次行政命令,瞄准的并不只有中共。它要解决的是美国武器系统对中俄朝伊整个敌对供应网络的依赖,并把关键材料重新转向美国本土和可信盟国。

美国政府官员透露,川普政府已经达成接近150项的相关协议,投入数百亿美元,并从私营部门引进大约400名交易专家,加快建设美国自己的矿产和关键材料供应链。

评论人士认为,这项命令的核心逻辑非常清楚:川普总统这次重整的,是美国军工体系在战争期间,还能不能继续运转的生命线。它也被视为美国在为未来可能爆发的大国冲突提前部署,确保一旦战争开始,关键武器仍然能够持续生产、维修和补充。

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