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匈牙利变天 亲北京路线会否有变

匈牙利近日国会大选,彼得‧马扎尔(Péter Magyar)领导的蒂萨党(Tisza Party)以压倒性优势胜出,终结了维克托‧欧尔班(Viktor Orbán)的16年执政。专家表示,这场政权更迭预计将重塑匈牙利与北京的关系,或使匈牙利摆脱“中共战略桥头堡”标签,并使该国的经济外交方针从过往的过度亲中俄,转向与欧盟主流接轨。

匈牙利曾被称“中共在欧盟最坚定的桥头堡”

在周日(12日)的选举中,欧尔班所在政党的得票率为37.8%,遭遇惨败。马扎尔领导的反对党以53.6%的得票率大幅领先。这是匈牙利自共产主义制度瓦解37年以来最悬殊的胜选差距之一。

多年来,欧尔班领导的匈牙利是中国资本进入欧洲的重要门户。台湾国防安全研究院战略专家钟志东披露,在欧尔班时代,匈牙利被称为“中共在欧盟最坚定的桥头堡”,也是它在欧盟里最铁的朋友。

在欧尔班执政的16年里,匈牙利成了中国企业的“欧洲乐园”:如宁德时代砸下73亿欧元,在德布勒森建欧洲最大的电池工厂;比亚迪投资40亿欧元,在塞格德建欧洲首座整车厂;加上亿纬锂能、华友钴业等一大批产业链企业等,仅2025年单年中企投资额就超过70亿欧元。

数据显示,2025年中国连续第三年成为匈牙利最大外资来源国,2026年1—2月双边贸易额同比激增近55%。

自中共党魁习近平提出共建“一带一路”倡议以来,匈牙利多次表示支持并积极参与。据中共外交部网信息,2015年5月,中匈双方在布达佩斯联合举办共建“一带一路”研讨会,此后双方不断深化合作。2023年10月,欧尔班来华出席第三届“一带一路”国际合作高峰论坛并正式访华。

在此次匈牙利大选揭晓后,北京当局随即对马扎尔表示祝贺。但分析认为,面对政坛剧变后的政策调整,中匈关系已进入不确定性的观察期。

新政府上台 亲北京路线或有变

对于新政府成立,钟志东认为,由于蒂萨党反对欧尔班过分亲北京的立场,“中共透过匈牙利分化欧盟之间的力量,等于没有了”。

复旦大学中欧关系研究中心主任简军波对“观察者网”表示,蒂萨党在执政后对华政策的不确定性将上升,可能在经贸合作中引入法律、环保、人权等更多限制性审查。

简军波也说,蒂萨党上台后,几乎可以肯定会在短期内为中匈关系带来一些变故,“只是,我们不能再把匈牙利当作‘桥头堡’了”。

美国圣汤玛斯大学(University of St. Thomas)国际研究讲座教授叶耀元预测,匈牙利在经济发展上将“大量向欧盟靠拢”,而中资则有被排挤、甚至撤离的风险。

叶耀元观察到,匈牙利内部情势发生很大的变化,与外部地缘政治密切相关。他接受大纪元采访时表示,匈牙利虽然是欧盟一员,但在欧尔班执政时非常亲中俄,于是在经济、在投资上,大量开放来自中国与俄罗斯的资本。

叶耀元表示,自乌克兰战争爆发后,匈牙利民众感受到了战争的直接威胁,加上美中竞争加剧,国内逐渐形成“不应该继续跟俄罗斯、中(共)国站在一起”的共识,这促成了在野党选举中大胜。

此外,匈牙利在欧尔班16年执政期间,推行所谓的“非自由民主”。钟志东表示,欧尔班任内明显走向权威主义,其具体做法包括强化行政权,并弱化司法与媒体的独立性。

他对大纪元说,这种政治模式引发了匈牙利民众极大的反弹,随着新政府上台,预期过去“反民主的情形”将获得实质改善。

检视中企投资:从“门户开放”到“规范接轨”

据《欧洲新闻台》(Euronews)报导,马扎尔在4月13日的胜选记者会上,宣布将“检视”中企在匈牙利的投资,特别是电动车领域。但他也形容中国是“世界上最重要、最大的国家之一”,并不打算采取激进方式扭转贸易关系。

马扎尔提出了未来外资进入的“明确规范”。他在记者会上强调,新政府的目标是确保所有项目“符合欧盟与匈牙利的环保规定、健康程序与劳工安全标准”,且必须为匈牙利经济带来实质的效益。

马扎尔直言,他不希望、也不会接受外国企业获得大量匈牙利补助,却仅雇用极少数匈牙利员工,并危及土地、水和空气品质。 他的新政府有意与欧盟的“欧洲制造”(Made in Europe)提案接轨。

据《欧洲新闻台》报导,这项法案草案目前正由欧盟会员国与欧洲议会讨论,将对电池、电动车、太阳能板与关键原材料等领域中超过一亿欧元的外国投资,设下更严格的条件。

提案规定,若外国投资者来自全球市占率达40%的国家,则必须雇用至少50%的欧盟劳工,并可能涉及技术转移与外资持股限制。

终结“钉子户”角色 重回欧盟对华政策

在欧尔班执政期间,钟志东形容匈牙利长期扮演欧盟中的“钉子户”角色,在对俄、对北京政策上,立场均与欧盟主流意见相左。

钟志东特别指出,欧盟对北京采取三重定位,即“合作伙伴、经济竞争者、体制性对手”,并主张“去风险”,而欧尔班过去却常扮演反对者的角色,甚至协助中国产品透过匈牙利“换标签、洗产地”,以规避欧盟贸易壁垒。

由于欧盟采取“共识决”机制,只要有一票反对,就没法做成决议,因此欧尔班过去能凭一己之力阻挠欧盟的一致行动。钟志东认为,随着欧尔班下台,欧盟内部的团结会获得很大改善。

叶耀元则从更广泛的国际格局分析,认为世界正往“新冷战”局势前进,形成西方民主阵营对垒中俄独裁阵营。

他指出,目前仍有许多国家采取“两手政策”,毕竟美中尚未完全决裂,两边市场都还有利可图。但“随着美中竞争越来越白热化,玩两手政策的空间就会越来越小”。

叶耀元预期,美中最终“脱钩在所难免”,只是时间问题,脱钩后各国就必须“站队”,逐渐地,整个世界“从投资、从市场经济、从生产链上”,都必需选边站。

目前看来,叶耀元认为,“欧盟站队美国的意愿或增强,却也还不能完全跟中(共)国断绝关系。”

对于中匈关系的未来,有分析认为虽然短期内可能生变,但匈牙利经济发展仍依赖外资。不过,马扎尔已誓言要审查欧尔班任内签署的“不透明”协议与合同。

专家们普遍认为,匈牙利这场政治变革象征着该国正摆脱“中共的战略桥头堡”标签,试图在维护国家经济利益与履行欧盟成员义务之间,寻找新的平衡。

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