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七国集团将打击帮助俄罗斯逃避乌克兰战争制裁的银行

七国集团和欧盟正在研究如何加强对帮助莫斯科逃避制裁的银行的打击。据彭博社援引知情人士报导称,一些盟国正考虑针对使用俄罗斯央行类似国际资金清算系统(SWIFT)的金融信息传递系统,来规避贸易限制的第三国贷款人的措施。由于讨论是非公开的,这些人士不愿透露身份。七国集团将于6月在意大利举行峰会,各国政府首脑将在此次会议上就一系列措施达成一致,以更好地执行因俄罗斯对乌克兰发动战争而对其实施的制裁。

长期以来,七国集团一直把阻止俄罗斯获得武器所用或生产武器所需的关键技术作为首要任务。但莫斯科设法绕过了许多限制,通过中国、土耳其、阿联酋和中亚国家等第三国进口违禁品,通常是通过跨越多个管辖区的中介网络。最近,官员们把重点放在了据称为其中一些交易提供便利的银行上,警告它们将受到新的处罚。其中一些人说,这促使几家贷款机构收紧了限制措施,并导致俄罗斯进口明显下降。

俄罗斯央行最近指出,扩大对所谓友好国家的限制和施压是一种风险。美国财政部副部长阿德耶莫(Wally Adeyemo)周三告诉彭博电视,美国及其盟国“愿意制裁”任何帮助俄罗斯获得可用于武器的零部件的公司或个人。

欧盟新制裁措施

作为一揽子新制裁措施的一部分,欧盟委员会建议限制贷款人使用俄央行的金融信息传输系统——俄罗斯银行金融信息系统(SPFS)来规避制裁。与SWIFT系统一样,SPFS作为一个安全的信息网络,为银行间支付提供便利。与2022年相比,该系统去年的使用量增加了近两倍。其中一位人士说,现在包括中国、白俄罗斯、亚美尼亚、塔吉克斯坦和哈萨克斯坦在内的约20个国家的150多家外国银行都在使用SPFS。

消息人士说,欧盟的目标是在七国集团峰会前就一揽子措施达成一致,但一些欧盟成员国反对全面禁止SPFS,因为担心此举会影响合法交易并损害与第三国的关系。正在讨论的其他措施包括建议将帮助俄罗斯逃避制裁的第三国银行列入清单,加强对公司的法律要求,以改善对其子公司和供应链的检查,以及指定更多第三国的个人和实体。

仍在变化之中

上述消息人士提醒说,七国集团意大利峰会可能产生的具体限制措施仍在变化之中,盟国可能各自采取不同的措施。不过,此次会谈凸显了七国集团越来越重视金融领域在俄罗斯规避制裁和采购关键军事技术能力中所扮演的角色。

在2022年全面入侵乌克兰后,主要的俄罗斯银行被切断了与SWIFT的联系,而SWIFT是全球金融机构用来传达指令的国际支付系统,每天可进行数千万笔银行间交易。这一禁令促使莫斯科将业务转向2014年非法吞并克里米亚后建立的SPFS。

美国及其盟国还加强了对金融业的警告,要求其提高对制裁的合规性,停止任何规避制裁的行为,否则将面临惩罚。另外,七国集团领导人希望在6月份就如何利用冻结的俄主权资产所产生的利润帮助乌克兰达成一项政治协议。

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