在印度举行的二十国集团（G20）领袖会议周日落幕。这一大型集会，是经济合作的论坛，并非解决地缘政治与安全议题场合，但中美对抗、疫情和战争导致全球政经局势丕变，今年又因中国、俄国元首缺席，各方原先预料难以提出共同宣言。事经东道主莫迪总理折冲，宣言不但提早出炉，还就全球经济主要课题达成若干结论，是印度的一大外交胜利，有助它成为各国“值得信赖的伙伴”。
这次高峰会，是G20自一九九九年成立以来，首次由印度主办。除了各国领袖参加两天会议，双边或多边的会外会也为成员所重视。中国领导人习近平八月下旬刚参加金砖国家峰会，这次更重要的G20却缺席，各方揣测甚多，官方讳莫如深。凸显的是专制体制下的不透明，有如前外长秦刚七月间突然失踪并遭解职，外界至今也莫名。俄国总统普廷同样没与会，让莫迪对峰会“只许成功”的心意更为坚决。
历来G20峰会，闭幕大都有共同宣言。宣言主要是不具强制性的决议，各国即使未落实，也没有明确后果，形式作用大于实质。不过，印度首次主办，莫迪把宣言视为成败关键，在积极斡旋之后，对乌俄战争的叙述终于取得共识。但宣言以“发生在乌克兰的战争”表述，与去年印尼峇里岛宣言引联合国决议强烈谴责俄罗斯侵略相较，措辞明显弱化，招致批评。
类似场景，上周也见诸印尼雅加达。东南亚国家协会峰会在会后联合声明中，重申一九八二年《联合国海洋法公约》，维护及促进南海和平、安全、稳定，强调航行及飞越自由，但只字未提中国在南海填海造陆、军事化行动及新版地图的争议。印尼大报《雅加达邮报》直指“东协在南海议题上保持沉默”，也为讨论已二十年的制订“南海行为准则”前景投下阴影。
无论如何，新德里峰会纳入非洲联盟成为G20正式会员、成立全球生质燃料联盟、增加气候变迁融资、改革国际货币基金及世界银行、改善全球债务问题等，都在全文八十三个段落的宣言表达，以凸显峰会“吾人同在一个地球，一个家园，一个未来”主题。其中，新纳非洲联盟为常任成员，使这个五十五国组成、人口十四亿的非洲大家庭与欧盟在G20同聚一堂，有助后进的全球南方国家在G20的声量，是峰会一大成就。
峰会之外的会外会，成果最著的当属打造“印度—中东—欧洲走廊”。美国、欧盟、印度、沙乌地阿拉伯、阿联等签署备忘录，规划建立连接印度、中东和欧洲的海陆贸易走廊，包括海运与铁路，铺设电缆及氢能管线，被视为与中国的“一带一路”抗衡。习近平二〇一三年提出“一带一路”，包括海陆的“新丝路”。然而，十年来成效不彰，不少后进国家落入“债务陷阱”；义大利最近表明退出，更如雪上加霜。这次美、欧、印、沙等大国另起炉灶，从印度出发的“现代香料之路”如稳扎稳打，可望打出南亚、中东基础建设新局面。
另外，美国总统拜登在G20闭幕前，即往越南访问，与河内当局宣布提升双边关系为“全面战略伙伴”。两个曾兵戎相见的国家携手，显示面对南海、产业供应链重整等军事、外交、经济新形势，正加强合作。其中，新关系容许越南从美国采购军备，一如拜登在新德里与莫迪达成协议，印度将从美国购买无人机并加强国防工业、科技合作，都旨在促进印、越两国于美国印太伙伴关系中更积极投入。
国际外交的纵横捭阖，近半个月来从金砖集团、东协到G20峰会，显示面对多变的世局，主要国家动作频频。事实上，即将登场的联合国大会，据报导习近平可能也不出席，将为十一月在旧金山举行的亚太经合会（APEC）年会增添不确定性。此外，也有报导指中国或盘算把扩大成员的金砖集团，质变为其主导的G7。然而，金砖十一国有四个民主国家，四个专制国家，两个君主国家，一个神权国家。其中，印度和中国矛盾尖锐，沙乌地阿拉伯和伊朗对立严重，埃及和衣索比亚互不相容；中国要主导这一组织，谈何容易。
处此国际大势，我国自应尽其在我，积极寻求突破。APEC是我国参加的国际组织，多年来我们的元首却不能与会；联合国排除我国加入，不符包容普遍原则。两者都与中国打压有关，如今国际情势丕变，美国众议院认定联大第二七五八号决议仅处理中国代表权问题，不涉及台湾。美国的台湾侨民近日已就此展开活动，面对得道多助的有利环境，台湾更须加倍努力。
