2020年2月17日，SpaceX 猎鹰 9 号火箭从佛罗里达州基地升空，将 60 颗新的 Starlink 卫星送入轨道。Photo: RFA
问： 伊朗人民近日再度发起反政府示威，政府方面则采取了自2019年大规模民众抗议活动以来最严厉的网络封锁。针对情况，美国政府较早前宣布，会针对有助伊朗民众翻墙的技术发出通用出口牌照，意味着有意出口翻墙技术的公司，可以不用向美国政府作出事前申请的情况下，立即向伊朗民众出口翻墙科技，协助他们知道反政府示威的最新情况。美国太空探索科技公司（SpaceX）执行长马斯克（Elon Musk）随即宣布，开放旗下Starlink（星链）卫星上网服务给伊朗人民使用。翻墙技术有助推动信息自由流通，为何之前美国公司出口相关技术都要先向政府申请？
李建军：翻墙技术当中涉及不少尖端、可于军事用途的技术，由加密演算法到马斯克的星链卫星系统，都有军用技术的成分。而伊朗由于政权的极权性质，被美国实施最高级别的制裁，理论上，具备一百二十八位元加密能力的浏览器要出口到伊朗，都必须得到美国政府事前批准。因此，当马斯克有意以星链卫星协助伊朗人民突破伊朗当局的防火墙时，马斯克的公司必须就每一宗出口都向美国政府申请，这是相当费时之事。而美国商务部和国务院最新采取的放宽行动，就大大简化了卫星出口到伊朗的限制。而且以现时的情况，伊朗政府不单不见得会自行入口星链去作军事用途，相反，他们更会千方百计阻止星链设备进入伊朗，以防伊朗民众将反政府示威扩大。美国是乐见星链在伊朗广泛应用，不想伊朗民众接触互联网的，相反是伊朗的当权者。
问：中国现时是否面对美国当局类似的出口限制？假如有限制，未来又有没有机会取消限制呢？
李建军：由于现时中国和美国之间的关系，并不像美国与伊朗关系般恶劣，因此，现时大部分可用于翻墙的科技出口到中国，都不用得到美国政府的事前批准。像伊朗这种受到美国全面围堵的国家，事实全球范围十个都不够。即便如此，也并非所有美制翻墙技术都受到出口管制。现时要面对美国出口限制与翻墙有关技术，大多数与卫星通讯有关，因为卫星通讯技术不少是军民两用，受的出口限制普遍比较严格。
不过随着台湾局势的紧张，日后美国收紧科技出口限制亦是可以预期得到，因为届时就要防范中国利用民用科技作军事用途。另外，马斯克之前向受俄罗斯入侵的乌克兰提供星链服务，这次又向伊朗人民提供星链，推特（Twitter）上就有人向他提问，假如中国对台动武，他会否向台湾提供星链。
其实伊朗这次的先例在前，相信一旦台海出现局势紧张，美国政府亦可能发出与这次伊朗类似的出口牌照，令翻墙技术，乃至与卫星相关的翻墙技术得以继续出口。美国政府有可能会大大加强在翻墙技术上的出口和支持，因为当中国民众得知新闻的真相，才有可能真真正正结束战争。
问：相比起伊朗，如果马斯克同样向中国开放星链，中国会否一如伊朗民众一样可以容易透过卫星翻墙？
李建军：要能使用星链，必须具备匹配的卫星器材。伊朗相比起中国，有一个很大的陆地优势，那是与伊朗接攘的伊拉克以及土耳其都是美国盟国，伊朗民众有机会透过伊拉克和土耳其的陆路边境，获得星链的接收器材，继而使用星链的服务。
但中国的陆路边境，接攘的国家如俄罗斯、朝鲜、缅甸都并非美国的盟友，蒙古与中国关系密切，越南自己都有相当严重的新闻自由问题，至于印度，由于中印之间边境都是海拔数以千尺计的高原地带，实际上中印之间陆路交通是相当麻烦，要运送星链一类器材越过边境本来都不容易，更不要说由新疆、西藏一带敏感地区带到中原一带，星链设备能在西藏和新疆协助当地人连接互联网翻墙已经相当不错。亦不像1997年前有英国管治下香港去充当中转站角色，随时现时香港人都要考虑一旦中国封网造成的翻墙问题。而中国和台湾之间的海路交通，随时可能因台海局势的紧张而中断或大幅减少，越过台海运送相关设备的数目，可能少得十分之可怜，而且十分之容易被中国当局破获。
因此，如果中国出现十分之重大状况时，一旦封网，外界要协助中国人民透过星链卫星翻墙的难度，是比起伊朗要高得多。
