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美日峰会 台湾是一大焦点

在菅义伟成为拜登在白宫接待的第一个外国首脑之际,关于美日峰会后的联合声明是否写入台湾,成为一大焦点。

4月14日,英媒《金融时报》爆料称,四名知情人士透露,美国希望联合声明当中提到台湾;然而,两名知情人士表示,日方意见分歧:部分人士认为,3月美日外长防长“2+2”会谈在东京发表的声明提到台湾,已经对中共传递讯息,若在拜登与菅义伟的层级再提台湾,只会惹恼北京;另一方意见则认为,这么做是更加强调日本与美国站在一起。

该报导指出,主持此次会谈的白宫亚洲事务高级官员坎贝尔(Kurt Campbell),近期一直在和日本代表展开“疯狂的讨论”。日本外务省表示,联合声明仍在讨论当中。一名日本高级官员否认了日方不愿提及台湾的说法。

的确,美日峰会联合声明提及台湾,是个高度敏感问题,极其罕见。上一次提及台湾,还是在1969年,时任美国总统的尼克松与时任日本内阁总理大臣佐藤荣作签署的联合公报中,距今52年了。

52年过去了,世界大变,冷战也结束了30年。但是近年来因为中共的全球野心和军事扩张,国际形势却越来越紧张,有些类似二战之前,美日联盟的内涵和重要性迅速扩展和提升。针对当今最危险的战争火药桶——台湾,美日联手应对已经是迫在眉睫。因此,如果当今的台海形势继续下去(更别提恶化了),美日峰会联合声明写入台湾,甚至重点提及台湾,也是难以避免的了。

事实上,2020年以来,中共以疫谋霸,在“战狼外交”的背景中,大幅度提升对台军事压迫,“灰色策略”达最高程度,对美日构成现实的军事威胁(当然远不限于台海问题)。例如,4月3日起辽宁舰航母编队通过宫古海峡驶向太平洋,中共海军新闻发言人称会按计划常态组织类似的演训活动;4月12日,中共更是派出25架军机进入台湾西南防空识别区(ADIZ),包括战机和轰炸机,这是迄今为止最大的侵入事件。

面对现实,日本对华政策已经到了不得不变的程度,美日首脑会谈后的联合声明提及台海,呼之欲来了。

而且,在此之前,已有一些铺垫了。例如,3月16日,美日外长防长“2+2”会谈首度将台海情势相关文字写入联合声明中;3月30日,《日本经济新闻》爆料称,日美双方正在讨论,把“有关台湾的段落”列入两国首脑会谈结束后的联合声明中,以“确认台湾海峡稳定的重要性”(不过,该媒体并没有明确说明,此消息从何处了解到);据美国广播公司报导,菅义伟4月4日在接受采访时表示,台湾的和平与稳定是该地区的关键,日本将与美国合作,使用“威慑力量”来制造一个环境,让台湾和大陆可以找到一个和平的解决方式,这很重要,等等。

应该说,这次菅义伟、拜登会谈后的联合声明写入台湾,是大概率事件。因为,第一,如布鲁金斯研究所(Brookings Institution)日本专家索利斯(Mireya Solís)所说,“如果他们不循着之前的口气,会令人质疑为何不这么做……我不认为他们想要制造疑虑。”第二,美日针对台湾展现出共同立场非常重要,如玛丽华盛顿大学(University of Mary Washington)的亚洲专家勒鲁斯(Elizabeth Larus)所说:“不仅中(共)国会听到这类声明,需要确保美国信守承诺的亚太地区盟友也会听到。”

但是,考虑到日本外交的谨慎特性(比如担心影响奥运和贸易,针对某些议题只私下表态),这次峰会的联合声明不写入台湾的可能性也是存在的。

不过,鉴于中共的走向越来越明确,国际格局演变主线越来越清晰,拜登政府对华政策基本显现,日本对华政策框架在安倍时期已经形成,即使这次联合声明没有提及台湾,但美日关于如何应对台湾事态的共识会在首脑会谈中得到确认和强化;并且,正因为没有公开提及,美日反而可能在私下里达成更多一致。

也就是说,无论美日在联合声明中有无提到台湾,台湾都是首脑会谈的一个焦点,中共总是睡不好觉的。

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