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秘密交易:中国特工无需官方身份即可进入瑞士

据英国卫报12月9日报道,中国政府推动续签瑞士与中国之间的一项秘密协议,该协议允许中国安全官员以瑞士纳税人的费用进入瑞士。

据悉这项为期五年的“重新接纳协议”于2015年签署,为中国特工安排了前往瑞士的条件,并会见瑞士当局,希望将可疑中国公民驱逐出境。今年年底这一协议将到期。

与瑞士与其他国家签署的50多项类似交易不同,瑞士从未对外发布过该协议。

亚洲人权运动组织保障捍卫者(Safeguard Defenders)说,这表明了一项对保密的非凡承诺,而这项协议本身对公众是不公开的。

据国际媒体援引瑞士移民部官员透露,该协议实施后,瑞士共向北京遣送了13名中国公民,但因为中方拒绝向合作方提供信息,所以瑞士对这些中国人的下落一无所知。

重新接纳协议是国际法的常规部分,但保障捍卫者组织说,北京2015年与瑞士签署的这一协议与其他协定“完全不同”。

美国西东大学(Seton Hall)的法学教授玛格丽特·刘易斯(Margaret Lewis)说,这笔交易对中国人极为有利,而且超出了正常的移民信息共享安排。

这项协议在瑞士引起了愤怒,当时该消息是在8月由当地一家新闻媒体首次报道的,而国际社会越来越关注中国对异议人士和反对派人士的打压。但在此之前,这笔交易一直被保密,以至于瑞士议会和外交事务委员会都不知道它的存在。

瑞士移民秘书处(SEM)为该协议辩护,认为这是遏制非法移民的必要措施,称其控制了提供给中国官员的信息。

人权团体认为,瑞士可能有违反不遣返原则的危险,该原则禁止难民返回有危险的地方。他们担心,没有机制可以监控被遣返者返回中国后的待遇。他们是否会遭受酷刑或其他虐待?

据悉,只有在本国没有遭受迫害风险的人才会成为目标,因此,藏族和维吾尔族寻求庇护者被排除在外。但这项保护措施并未写入该协议中。

居住在中国南方城市广州的一位人士表示,该协议还可能危及离开香港的人们。该人士说,中瑞之间继续达成协议可能会使瑞士陷入“尴尬或不道德的境地”。

近年来,中国在利用双边和多边渠道(例如国际刑警组织)以及非官方渠道进入其他国家、以追踪他们感兴趣的中国公民方面越来越活跃。在中国国内被拘留者的待遇也引起国际社会对于中国人权的关注。

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