俄罗斯与外国签订的武器销售交易数量在快速增加。俄罗斯国防部副部长亚历山大·福明（Alexander Fomin）12月20日向俄罗斯军报红星报证实，在过去五年中，俄罗斯与39个国家签署了军事合作协议，其中许多是像老挝这样的东南亚国家。它们几十年来从来没有像现在这样大规模购买俄罗斯武器。
俄罗斯军售的快速增加引起有些国家的警惕，俄罗斯与北约的关系也出现了问题。
分析人士表示，老挝这样的国家是俄罗斯在冷战时期的盟友。莫斯科愿意与它们进行易货交易，并在可能的情况参与它们的铁路建设，使用它们与越南、柬埔寨和泰国等国的海港以及沿海的贸易渠道。这些对莫斯科来说是有吸引力的。军售是俄罗斯为加强同这些国家的联系而做出的重大努力的一部分。
香港安全咨询机构A2全球风险公司（A2 Global Risk）分析师加文·格林伍德（Gavin Greenwood）对美国之音说，“莫斯科的想法似乎就是商业利益和扰乱（对手）这双重目的，这就意味着，只要能够瓦解美国或者欧盟的国防利益就算有收获。
格林伍德说，2000年以来，俄罗斯在东南亚地区的主要武器销售额中占了1/4。据斯德哥尔摩国际和平研究所的统计，莫斯科在2010年至2017年之间向东南亚出售了66亿美元的武器，相当于美国和中国在这个地区的军售总和。
斯德哥尔摩研究所的资料还显示，2014年至2018年，俄罗斯在亚洲和大洋洲的军售总额中占了60%。
但是，俄罗斯还需要弥补对印度军售的下降。马来西亚在1995年购买的米格29和苏30战斗机寿命即将结束。格林伍德说，马来西亚不大可能再从俄罗斯购置替代飞机。马来西亚也在考虑美国和欧洲的武器供应商的产品。
东南亚关切所在
分析师们表示，俄罗斯对印度的军售数量下降使得它与美国在全球范围的军售差距进一步扩大。但是，在东南亚地区，俄罗斯依然占据着优势。分析师们说，南中国海争端、恐怖主义、相关国家之间的矛盾都刺激着这个地区对高技术武器的需求。
俄罗斯国防部副部长福明说，俄罗斯跟自己的传统伙伴中国和印度之间的军事合作还在发展，同时，它与缅甸、柬埔寨、越南和老挝的军事合作关系也在取得进展。
格林伍德说，“他们的军售努力显然在扩大，从某种角度讲，这是莫斯科的一项战略任务，而有些人可能会不这么看，认为只是一种商业行为。”
俄罗斯目前依然是越南最大的武器供应国，越南获得的军售中60%来自俄罗斯，包括潜艇。俄罗斯还在菲律宾寻求军售的机会。它对马来西亚、印度尼西亚和缅甸的军售速度也在加快。
与此同时，老挝增加了军购支出，采购了俄罗斯T- 72B坦克、BRDM-2M装甲车，YAK130喷漆战斗机和直升机。老挝战略地位重要，是中国与东南亚之间的缓冲地带。
此外，俄罗斯和老挝上个月还举行了为期九天的2019军事演习，这是两国之间的首次联合军演。参加演习的有五百多名部队和老挝最近购买的坦克。这次演习被认为是俄罗斯加强与东南亚国家军事合作的一部分。
分析人士说，俄罗斯与老挝正在考虑在今后的联合军演中投入更多的武器。老挝还准备派出军官到俄罗斯军事学院接受培训。
这些安排可能跟中国的铁路建设有关。格林伍德说，“新的铁路将把中国南部和西南部与泰国连接到一起，” 为港口提供便捷。
美国制裁
俄罗斯扩大其在世界范围内的军售跟六年前俄罗斯兼并乌克兰的克里米亚有着直接关系。西方对俄罗斯实施的制裁造成俄罗斯卢布崩溃，触发了一场持续三年的金融危机。
新南威尔士大学名誉教授卡尔·萨耶（Carl Thayer）说，军事技术是俄罗斯非常需要的优势之一。
萨耶对美国之音说，“兼并克里米亚导致美国的严厉制裁，俄罗斯经历了一番努力，通过开发国内市场来恢复经济。” “但是这个努力没有成功，他们只好转而扩大出口。而俄罗斯拥有的一个东西就是军事技术。”
而另一方面，东南亚大多数国家都面临一个问题，就是美国对它们购买高技术武器设置了限制，也就是把军售与人权状况联系到一起。而俄罗斯则提供软性贷款、国家支持的信贷、易货贸易、零部件和服务，同时不带任何此类附加条件。
澳大利亚的墨尔本大学智囊机构Asialink的高级顾问唐·格林里斯（Don Greenlees）说，美国的价格和条件再加上制裁，让俄罗斯成为了一个更好的选择。
格林里斯对美国之音说，“如果你确实想要高水平的军事技术，而且你是一个东南亚国家，你要么去莫斯科，要么去华盛顿。最近几年，许多东南亚国家觉得从美国购买最好的武器非常困难。”
格林里斯说，“从美国买武器价格贵多了。”“所以，对许多东南亚国家来说，俄罗斯是一个理想的武器供应国。”
大国政治
萨耶表示，莫斯科还必须抵制美国制裁所造成的孤立局面，与它的长期战略伙伴越南保持良好的关系，并以此作跳板发展与东南亚的关系。不过，老挝“只是这盘大局中的一个小棋子。”
格林里斯说，俄罗斯的区域复兴还处在初期阶段，但是从地缘政治大局看，这就是中俄结盟，它涉及到每个国家的利益。
到目前为止，中国还没有对俄罗斯进入自己的这个势力范围提出任何批评。相反，中国还可能因这些国家不满美国的军售条件而空出部分市场而受益。分析师们认为，这将导致莫斯科与北京在这个地区更密切的合作。
格林里斯说，“如果因此而出现‘东西方’阵营的对抗，它将会成为这个地区值得担心的问题，就会迫使（有关国家）选边站，减少中小国家在大国之间纵横捭阖的空间。”
