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美舰闯入美济礁12海里后 中国降调不再提“领海”

美国拉森号驱逐舰进入南海路透社照片

10月27日上午,美国海军“拉森”号驱逐舰进入中国在南沙填海建设机场等设施的美济礁周边十二海里巡航,与中国海军发生对峙。据《纽约时报》报道,美国军方一位官员称,在这片海域,美国驱逐舰有其他多条路线可用,但军方故意选择进入中国主张是其领土的水域。

与之前中国外交部发言人将美济礁周边海域称为领海不同,中国外交部发言人陆慷昨天对此表示了“强烈不满和坚决反对”,但不再把岛礁十二海里称为领海。

陆慷的表述说,“美国拉森号军舰未经中国政府允许,非法进入中国南沙群岛有关岛礁邻近海域,美方军舰有关行为威胁中国主权和安全利益,危及岛礁人员及设施安全,损害地区和平稳定,中方有关部门依法对美方舰艇实施了监视、跟踪和警告。”

陆慷又说,(中方)将“坚决反对任何国家以航行和飞越自由为名,损害中国主权和安全利益,坚定维护自己的领土主权、安全及合法、正当的海洋权益,将继续严密监视有关海空情况,并根据需要采取一切必要措施。”

陆慷将美国海军的行为批为“蓄意挑衅”,称为“非法进入”中国岛礁的“临近海域”,但他不再高调将此临近海域称为“领海”,因此也不会有民间对政府抱有的对“入侵领海”行为常见的强硬应对的预期。

这与此前的10月9日,中国外交部另一位发言人华春莹对此事的表态已经有所不同。

当时华春莹对记者关于美国媒体有关美国军舰即将驶入中国南海海域的报道做了直接回应,将这一可能的行为指为“侵犯中国在南沙群岛的领海和领空”。

当时,华春莹的回应说,“中方一向尊重和维护各国依据国际法在南海和世界各地享有的航行和飞越自由,但绝不允许任何国家以”维护航行和飞越自由“为名侵犯中国在南沙群岛的领海和领空,我们敦促有关方面不得采取任何挑衅性言行。”

昨晚,凤凰网刊发了中国籍海洋法专家刘楠来的采访,刘认为,根据中国已经签署的联合国海洋法公约,很难说美军舰“入侵中国领海”。目前还不知道,刘的这一观点多大程度上体现了北京的立场,这一文章目前仍被大量转发,未被删除。

刘楠来介绍,如果是纯粹的人工岛屿,按照海洋法公约,这些在高潮时长期居于水面以下的暂时礁石滩,在这里建立人工岛屿是不能建立领海制度的,因此美国军舰到那个地方去,也无所谓是否进入中国领海的问题,因为那地方没有领海。

刘楠来称,渚碧礁和美济礁这两个地方,“从现在我掌握的资料情况看,那两个地方可能是没有领海的。”而美国海军未经通知情况下进入岛屿的十二海里范围,“是没有问题的,是合法的。”

刘楠来援引中国外交部的最新表态说,“根据我的感觉,就是这两座人工岛礁好像是没有领海的”,所以你看,外交部也没有说“领海”,而是“临近海域”,有一点含糊其词。

民族主义小报《环球时报》昨天刊发的社评呼吁,要把咋咋呼呼的美军舰看成“纸老虎”,也对中方的的领海立场做了含糊处理。

《环球时报》的社评中谈及,“联合国海洋法公约将海上的岛礁分为三类,一是岛,适合人类居住,有12海里领海和200海里专属经济区。二是礁,露出水面一点,有12海里领海,没有专属经济区。第三类叫低潮高地,潮落才露出水面,潮涨则看不见,没有12海里领海。中国大陆在南沙目前控制的岛礁都属于二三类。中国扩建岛礁后,没有就是否扩大领海问题进行说明,这也是国际法的一个模糊处。加上中国一直没有宣布在南海的领海基线,这使得中美在南海周旋的法律意义也有些模糊。”

《环球时报》之后又发布了社评的另一个版本,删除了这段关于领海问题模糊的表述,加上了一段“要坚信美国没有向中国做战略摊牌的资本,它真的继续是一只纸老虎”的豪言壮语,原因不明。

昨天,《日本经济新闻》刊发的编委秋田浩之的外交专栏文章《奥巴马怒了》。

文中提及,“据多名美国政府相关人士透露,奥巴马用了很长时间来游说中国停止建设军事设施。但习根本不买账,软硬不吃。据称,晚宴结束后愤怒的奥巴马指示亲信立刻联络美国太平洋司令部司令哈里•哈里斯,并下达了这样的通知‘允许在南海作战’。该作战是指在向中国建造的‘人工岛’12海里内派遣美国军队。通过向‘人工岛’12海里派遣美国舰船等,显示出不承认‘人工岛’是中国领土的姿态。”

学者丁咚认为,“鉴于实力、国情以及区域关系等复杂因素,中国和美国在军事上直接对抗的意愿和可能性都是微乎其微的。从历次中美对峙后的处理方式来看,双方在最后时刻妥协是最可能的选项。在这时候,那些规则也许是可以拿得上台面的理由。”

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