北京将关上大门？

6月4日是中国全国人大上月公布的《境外非政府组织管理法（草案）》公开征求意见的截止日。一些西方组织和机构正在请求中国软化、甚至敦促取消制定这一饱受争议的法律。

在英国和美国均设有办公室的瑞慈人权合作中心的在华工作人员

路透社本周报道称，一些西方政府和境外非政府组织(NGO)正在向施压中国修改草案。知情人士认为该管理法将严格限制国外NGO、商业团体和大学在华的活动。

中国全国人大常委会法制办公室去年12月将此份草案交由全国人大常委会审议。草案指出，境外非政府组织将受到“商业联合体”、公安和其他部门的监管。草案还提到，中国公安部和省公安厅将管理境外非政府组织在华的注册。此外，国外资金必须来自“合法”渠道，非政府组织不得在中国筹款。

路透社指出，该草案从上个月开始公开征求意见以来，引发批评风暴。它要求外国非营利团体找到一个官方赞助商，通常是一个政府机构，并且授予警方广泛的权力管理这些团体的活动和融资空间。

在路透社看到的一份内部外交文件中，欧盟表示，中共在使用该法来“遏制异议声音”。欧洲国家的一名官员说：“这是披着法治外衣控制外国组织的努力。这是中国当下的盛行风。”

定义宽泛

中共指责包括境外NGO在内的“境外势力”参与去年香港的民主抗议

路透社继续指出，正值习近平政府镇压异议之际，中共推出此项法律。该政府拘捕监禁了活动人士，并指责包括境外NGO在内的“境外势力”参与去年香港的民主抗议。

在这个法案中，“外国NGO”的定义如此宽泛，以至于它可以适用于一名计划去中国大学演讲的美国教授、外国贸易组织或在中国表演的海外舞蹈团。

据另一名外交官称，中国公安局将开始控制有关中国NGO的一切。公安局和国务院法制办公室没有立即回应路透社发去的置评请求。

一个涵盖外交界、学术界、公民社会以及商业团体的联盟正在组织请愿，请求政府软化这个可能在今年晚些时候通过的法律。

美国电影协会、美国食品杂货制造商协会和美国谷物协会是这一联盟中的成员。该联盟旨在促进外国企业在中国的利益。据知情人士透露，他们正在跟美国中国总商会讨论如何游说中共政府。该联盟也未能立刻回应路透社的置评请求。这名知情人士说，异常多的人们担忧当局的报复。

外媒关注

周一，《纽约时报》发表题为《中国将关上大门？》（Will China Close Its Doors？）的评论文章写道，2008年北京奥运会的口号是“北京欢迎你”，七年后的今天，中国针对境外机构草拟的一部法案显示，北京已经不再那么好客。文章在最后写道：“如果中国领导层听命于其内部最激进的派系，并告诉世界：中国欢迎外国投资，但不欢迎外国思想，这不仅对中国是个错误，对全世界而言也是个不幸。”

英国《金融时报》周二发文《中国境外NGO法律引“恐外”争议》指出，该草案引发大量批评，最具争议的是，《草案》让中国公安部监督一个此前与民政部合最密切的领域。“《草案》中比以往更严厉的条款要求，境外NGO必须拥有官方的'业务主管单位'。”

香港中文大学社会学家、公民社会专家安子杰向该报表示：“这一法律读起来令人害怕。它可能会从根本上改变NGO在华运作方式。”

人权观察（HRW）1日发表新闻稿，指出《境外非政府组织管理法（草案）》二次审议稿会严重损害和境外有关系的组织，并敦促中国取消制定这一压制性的法律。

中国官方称该国境内目前有逾6000家外国非政府组织。部分境外NGO可以以总部代表处的名义注册。

（原标题：“境外NGO管理法”牵动国际神经）