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万人恨的户籍制度就此消失了吗?

孩子们在北京郊区农民工学校的宿舍

(博谈网记者欧阳剑编译报道)据《石英》(QUARTZ)7月31日报道,数十年来,中国人被分为两等:那些持有城市户口的享受着相对优厚城市社会服务的,和那些农村户口、没什么福利,也不能从中国的城市获得政府服务的。户籍制度将中国人分成了两个阶级,并使得农民工和他们的家庭的生活非常悲惨。

考虑到这一点,日前发布的不再区分“城市”和“农村”户口的消息,听起来真是个大事儿。

然而这并不是啥大事儿。因为所有中国人的政府福利(如公立学校,医疗卫生,社会保障)仍然是由户口所在的城镇或城市来决定的。新规定只是让那些以前持有农村户口的人更容易搬到小的边远城市,而不是那些充满活力的东部沿海大城市。换句话说,这次户籍制度改革一点也不会改变绝大多数的为中国数百城市提供劳力的农民工们的生活。

这次的主要变化是政府准备放松对小城市和城镇的户籍限制。这意味着中国公民不仅可以搬到小城市在那里工作(这不是新变化),而且他们也可以申请与城市出生居民一样的社会保障福利。至于那些人口100万到300万之间的“中型”城市,他们也会向更多居民提供适当的社会保障,尽管这将“有序进行”。

但是,在经济机会比比皆是的大城市,新规定不会带给农民工与城市永久居民一样的福利。在300万到500万人口的城市,户口只会“适当”发放,在人口超过500万的城市,政府会“严格”限制户口数量。根据通知,将采用“打分制”来让最优秀的中国公民有机会安全定居在像北京和上海的大城市,但是具体详情尚未公布。

至于这次户籍制度改革的原因,它很可能是中国总理李克强大肆鼓吹的“城市化”计划的一部分,该计划旨在拉动国内经济,并在2020年前吸引一亿农村人口到城市居住。至少从理论上讲,这个新的户籍政策有助于实现这个目标,通过开放小城市给现在的农村居民,他们可以在那里找工作,开始消费,买车,并促进当地的房地产市场。该政策也有助于促进中国西部的城市化,因为小城市往往在那些不发达的省份。然而,有中国媒体也指出,这些法规与习近平的博士论文中阐述的内容非常相像。

原文The end of China’s hated hukou system is less ground-breaking than it seems

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