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中国援助给汤加造成的困扰

上海世博会内的汤加王国国家馆。 (网络视频截图)

位于南太平洋的岛国汤加王国,近年和中国的经济联系日益加强,但这种联系却引起了汤加和周边大国之间的一些麻烦。

随着经济增长,中国对外援助也日渐增加。不过,对接受援助的国家来说,这些来自中国的礼物并不总是带来好处。南太平洋小国汤加,就遇到了这样的问题。去年,中国赠送给汤加王国一架西安飞机集团生产的新舟六十客机,作为汤加自主航空公司的飞机,结果导致新西兰一家航空公司退出了汤加,而新西兰政府2014年对汤加旅游业的五百万美元援助也被叫停。

美联社发自汤加的一片报道说,鉴于新舟六十客机过去几年出过多起事故,新西兰政府对本国游客发出了旅游警告,导致前往汤加的新西兰游客数量大减。旅游是汤加经济的主要支柱之一,而新西兰则是游客的主要来源地。

中国赠送给汤加的新舟六十客机,自从2009年以来最少发生过七次各类事故,造成数十人遇难死亡。这种中国自己生产的客机,除了个别中国国内航班使用外,也出售给缅甸、印尼和委内瑞拉等国。

在美国的评论人士李洪宽分析说,中国产的廉价客机,虽然质量不高,但在全球却有一定的市场。

“不是每个国家都买得起波音,就像开车一样,没钱就买差一点的车。所以中国的飞机可以卖给小国穷国,这也是一个趋势。”

2006年汤加王国爆发严重骚乱,当地华人商铺企业受损严重。当年,中国给汤加一点一八亿美元的低息贷款。美联社报道说,这笔相当于当地每年经济总量四分之一的贷款,现在成了汤加经济的一个问题,汤加和中国两次商议延迟还款,导致世界银行把汤加国家债务信用降低到轻微风险级别。

过去十年,中国移民涌入汤加,这个只有十万人口的国家,有数千名来自中国的移民。当地中国移民开设的商店屡屡遭到偷盗和抢劫,当地华人也受到一些当地人的敌视。

李洪宽表示,中国移民往往只是利用汤加作为跳板。

“中国人只是利用汤加作为一个跳板,汤加的护照容易搞到。”

2010年,汤加王国给予中国护照免签证,但不到一年之后就取消了这种优惠待遇,原因是一年之内数百中国旅游者利用各种渠道进入并滞留在新西兰。

报道说,汤加政府对来自中国的援助和贷款非常欢迎,他们认为这些贷款没有附带政治条件,所以比西方国家的援助“更为无私”。

不过美国南卡罗莱纳州大学教授谢田分析说,中国的援助其实也是有条件的。

“中国也是有条件的,比如一个中国,不承认台湾,不能在联合国人权大会批评中国,不能收容西藏人等等,也是有条件的。”

由于历史和地理的原因,对汤加无偿援助最多的国家是澳大利亚,每年约三千万美元,其后为美国和新西兰。随着中国对汤加及南太平洋岛国援助的增加,美国和澳大利亚等国都采取了疑虑的态度。前美国国务卿希拉里·克林顿就曾经公开表示,中国正在和美国争夺在地区的影响力。

谢教授认为,中国目前的作为,恐怕主要不是着眼于当地重要的战略位置,而是国际政治舞台。

“没有军事力量支持的话,不可能形成真正的影响力。中国海军现在还是浅水海军,也没有实战过。我认为中国真正的目标,是利用小国,包括南太平洋这些小国,在国际政治舞台上进行运作。”

南太平洋地区有二十多个国家和地区,但大多是人口极少的岛国。传统上是英国和法国的势力范围,二次世界大战之后,澳大利亚、新西兰和美国成为这一区域最有影响力的国家。美联社报道说,随着中国的介入,当地国际政治天平正在发生改变,各个大国,包括中国,也都在谋求在这一区域内的有竞争和合作。

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