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政经困局交错 三中全会为何迟迟不开?

中国中央电视台的报道显示,中共二十大三中全会没有召开迹象,但这在历史上并非首次。(视频截图/CCTV)

所谓的"三中全会"向来是北京当局决定未来五年政经走向的标志性会议。然而,近期结束的中共中央政治局会议却没有公布任何相关信息。那么,三中全会为何迟迟不开呢?

中国结束文革后,于1978年开始了所谓的“改革开放”。自此,每五年一次的“三中全会”成为中共高层决定国家政治和经济走向的关键会议。四十多年来,除了第十一届(1978年)及第十三届(1988年)的“三中全会”于十二月中旬及九月底召开外,其他几届会议都在十或十一月举行。

1984年,第十二届三中全会通过《中共中央关于经济体制改革的决定》,确立了从计划经济走向市场经济的国家路线性政策。习近平担任中国国家主席后的第一次“三中全会”于2013年11月9日至12日召开,当时的会议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。

但习近平任内的第二次“三中全会”却是在二中全会后的一个月内举行的,日期落在2019年2月26日至28日,此举首度打破了有关“三中全会”召开日期的传统或不成文规定。而在本周一结束的中共中央政治局会议也没提及本届三中全会,也就是“中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议”的召开日期。

中共中央党校退休教授蔡霞对本台表示,“对于三中全会不召开的原因探讨次要,首先它(中国共产党)的运作还是不是一个政党,还是不是一个正常的、我们看着还有些制度化行为的一个政治组织?”

蔡霞说,上一届二中全会公布有关修宪的内容建议中,并没有提到取消国家主席的任期限制。但这随即被中国官媒新华社在一个月后,也就是三中全会的召开前夕,以英文透露出来。她认为,在以习近平为核心的习家班底领导下,中国共产党已经没有了纠错机制。因此,外界不能再用过去四十多年的基准来看待这个党的运作。

曾在六四后回到中国,又于1993年移居澳大利亚的悉尼科技大学教授冯崇义则表示,开不开三中全会完全是当前中共领导人的意愿所决定的:”因为又没打仗,又没有地震,又没有灾荒,没有理由不开会。2020年那时候为了开会,(习近平)还没有掌控全局的时候,宁可下令隐瞒疫情也要开完会再说。”

台湾政治大学东亚研究所名誉教授丁树范则有不同观点。他认为,习近平“在过去十年已经打破许多惯例,见怪不怪”。中共党内干部“为了保住乌纱帽”,也基本“躺平”或“不敢主动提出想法”。而此时召开三中全会,讨论什么才能大幅变动未来五年的政经走向令人质疑,因此也是二十届三中全会召开机会渺茫的原因之一。他认为,与其召开三中全会,不如以年底中央经济等各种工作会议取而代之可能还比较容易。

丁树范说,虽然习近平在十八大三中全会喊出“市场决定一切”的口号,但近年来可谓反方向而行。马云等企业家被打击,不仅让民营企业对政府失去信心,社会经济也因而失去活力:“最近习近平也非常努力,这两天去了上海。可是总体来讲,中国国务院过去半年公布了四次怎么样激励、鼓励民营企业发展。可是问题是,我看完的感觉是,这都是零零碎碎,东补一点,西补一点,而不是一个完整的概念……。如果想要召开(三中全会)谈一些经济的东西,我觉得他们很难谈。”

中国取消三年新冠清零封控措施之后,经济持续低迷。中央中共党校退休教授蔡霞表示,中国拉动经济发展的”三驾马车”,即投资、出口、消费,不仅攸关人民生计,也攸关习家班底的治国理政能力。这也是外界如此关注本届三中全会的主要原因。

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