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中港关系的缩影

一地两检方案果然是不出所料的“丧权辱港”,西九总站“内地口岸区”将全面实施内地法律。换言之,高铁乘客在西九总站办理出境手续后,就已踏入“中国境内”,一切行为都受中国法律约束。中国法律既模糊也严苛,港人日常的普遍言行极易误堕法网,只不过中共当局不一定认真执法,而高呼平反六四口号固然犯法,浏览Facebook也可能惹上官非。

从宣布方案的记者会开始,三位高官一再被追问内地口岸区内能否上Facebook,而政府在17小时内竟有三个不同答案。在记者会上,袁国强指他也“不知道答案”;晚上,政府新闻处在网上刊出“一地两检Q&A”,称使用Facebook“须根据内地法律处理”;翌日在电台节目再被问及此问题,袁国强称“要跟进”,陈帆则预料“用本地SIM卡”即可上Facebook,意指毋须翻墙,内地防火墙亦不适用于高铁总站内。

谁对谁错呢?港府其实没提供确切答案。袁国强最“缩骨”,不表明态度;新闻处很官腔,总之要遵守内地法律,内地法律如何就要你们自己查看;陈帆则是“赖醒”,以为没翻墙就没问题。

事实上,根据中国公安部《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》,任何单位和个人不得利用国际联网制作、复制、查阅和传播以下信息:煽动颠覆国家政权,推翻社会主义制度;煽动分裂国家、破坏国家统一;煽动民族仇恨、民族歧视,破坏民族团结;揑造或者歪曲事实,散布谣言,扰乱社会秩序;损害国家机关信誉。违者,轻则罚款五千元以下,重则被追究刑责。换言之,只要你登录fb、Twitter、Instagram等“反动网站”,就有机会触犯这些条例,问题在于他们是否执法而已。

可以说,这是芸芸通关安排选项(两地两检、车上检、北南行分站一地两检等)中,对香港冲击最大的。即使“一地两检”也有不同选择,从最有利香港的深圳湾模式,到最不利香港的这个“内地口岸区”。政府在文件中列出英美等国也有一地两检,以示并非新鲜事,叫市民毋须担心。实际上,这些一地两检对他国人员的执法权有很大限制,更不像西九那样划出口岸区去执行外国法律。本港学者梁启智曾撰文解释。

北京要香港迈向一国一制

以英法海峡隧道为例,从伦敦往巴黎,在伦敦上车前完成英法两国通关手续;从巴黎往伦敦时,在巴黎上车前完成英法两国通关手续。不是把所有手续放在一个国家完成(有点像港九直通车的两地两检通关模式),协议虽授权英法人员在对方境内办理出入境手续,但“当有罪行于两国之一发生时,包括于通道内直至边界为止,该国将拥有管辖权”。

另外,美国也跟六国签订机场清关协议,派驻执法人员到上述国家的十五个机场,替前往美国的旅客办理入境及边检手续,但权力仅限于清关及拒绝登机而没逮捕权。这些安排跟西九的一地两检相差十万八千里。

说到底,北京处理香港问题时越来越强势,也越来越不在意港人反应。一地两检就是他们展示要香港迈向一国一制的决心,港人接受此安排还好,不接受的话他们将输打赢要,不惜再次释法去捍卫他们认定的“权力”。一地两检是一国两制试金石,反映的正是两地关系巨大变化,香港政治空间从此再被压缩了!

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