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从南韩到南海 中国全盘皆输

看见中国副外长刘振民在记者会上公然说海牙仲裁庭几位法官“收钱”办事,感觉实在丢脸,充满输打赢要的意味。仲裁庭订明讼费由提出诉讼一方负责,今次有关南海岛礁争议仲裁既然由菲律宾提出,菲国政府自然该付钞,这跟法官收钱办事完全是两回事,更不能以此明示暗示法官因此偏帮菲国。刘振民这样的言论反映他水平低,更显示北京官方理亏,只能搞抹黑及人身攻击。

中国外交形势的确不乐观,四处碰壁被围堵,难怪外交官员心浮气躁,语无伦次。第一波当然要数国际仲裁法庭对南海岛礁的判决,中国政府早知“九段线”说法未必能过关,几个星期前已开始在官媒搞大批判,不断发表长篇文章质疑菲律宾提出仲裁是在恶意搞对抗,又批美国、日本是幕后黑手,煽动南海诸国跟中国过不去。当然,北京不忘贬低国际仲裁法庭的裁决没有约束力,是“废纸”一张。可惜,一连串“文攻”起不了消毒作用,反而让人更注意南海争议及仲裁结果。

美国步步进逼围堵中国

只是,北京自己也想不到裁决结果如此不利,不但“九段线”(将令中国拥有85%南海海域主权)被定为缺乏法理及历史依据,仲裁庭又直指中国驱赶菲律宾渔民、在南沙诸岛开采资源是对菲主权的侵害。换言之,今次裁决对中国而言是全盘皆输,连等看中国“出丑”的美国也禁不住说裁决是个“惊喜”。这一记耳光如此响亮,难怪中国政府恼羞成怒。

中国政府在裁决后继续强调裁决书是张废纸,不会承认及接受,也不会以此为谈判基础;中国并警告菲律宾及周边国家不要拿裁决来迫使中国让步。也许的确没有国家包括美国能逼中国接受裁决,但是政治、外交角力不能单靠硬实力,更需要软功,需要伙伴,需要舆论。

对于国际社会来说,没有政治倾向的海牙仲裁庭就南海主权争议作出的专业、法律判决,比任何国家包括中国单方面宣称的理据有力得多,也会有更多人接受。在南海跟中国有争议的国家固然可以用裁决否定中国的要求,并可以因此得到国际舆论的支持及同情,稳占道德高地。假若中国坚持“九段线”及其他立场,将开罪所有区内国家及国际社会,变得独断及孤立,直接损害其他区内的合作计划与机会。

南海裁决失利中国还可以用“废纸”一张来死撑,南韩决定在境内部署萨德反导弹系统却绝不是“废纸”或“废物”,而是人家把最精良的武器及侦察仪器端到门前,直接威胁中国的政治中心。过去几个月,中国使尽外交、经济诱因希望南韩政府改变主意,放弃从美国引入新导弹防御系统,一方面防止国防受威胁,另一方面削弱美韩军事同盟。可是,威逼利诱都不管用,就在南海裁决的同一个星期,美韩正式拍板引入系统,并已选定庆尚北道星州郡作为部署地点,争取在明年底前开始进入作战操作状态。一旦系统正式运作,南韩对美国的倚赖将会更深,美韩军事同盟更紧密,美国的军事力量更贴近中国的门户,这可是五十年代韩战以来未见过的情况。

短短一个星期内,中国从东北亚到南海都遇到重大外交挫折,美国则步步进逼,“重返亚洲”围堵中国政策全面开展。中国外交官员怎能不感到既急且怒呢?

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