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台湾与美国已是国防产业伙伴?

来源: 
大纪元

3月25日,中华民国副总统萧美琴在美国“国会山庄与硅谷论坛”(Hill & Valley Forum)年度研讨会的讲话(录像)中说,台美已从传统的“买卖关系”,转为真正的“国防产业伙伴关系”,并称“在全球创新生态系中,台湾与美国并非竞争对手,而是不可或缺、互补的伙伴。”

在萧美琴此番演讲之前,今年2月初,第6届台美“经济繁荣伙伴对话”(EPPD)于华府圆满落幕,成果丰硕。2月13日,台美签署签署对等贸易协定。赖清德表示,台美贸易协议完成签署达成六大目标、创五大历史性突破,也将成为台湾产业与经济升级转型最大推力。

而此次萧美琴应美国国务院次卿邀请,又一次参与“国会山庄与硅谷论坛”“这场至关重要的对话”,证明川普再次执政以来,台美关系取得了确实的进展。

为此,萧美琴在讲话中举了几个例子。例如,今年1月,台湾工业技术研究院与美国国际无人系统协会(AUVSI)建立合作关系,成为首个获得授权可依据“绿色无人机”(Green UAS)计划认证无人机的非美国机构。又如,台湾正导入并扩大“网路安全成熟度模型认证”(CMMC)流程,协助国防产业厂商符合最高资安标准。又如,台湾的民间企业也率先制定全球半导体制造设备资安标准(SEMI E187),以确保全球科技制造供应链的完整性。等等。萧美琴自豪地说:举凡美国AI硬体架构的任一环节,台湾都贡献良多。

为进一步推进台美“伙伴关系”,萧美琴还做了两点积极表态:(一)台湾已承诺民间企业将自主赴美投资2500亿美元,以及由政府提供信用保证,以扩大美国境内的先进半导体与AI制造规模。(二)台湾期待参与美国领导的“硅和平(Pax Silica)宣言”(该宣言旨在构建安全、繁荣且由创新驱动的硅供应链——涵盖关键矿产与能源投入、先进制造、半导体、人工智能(AI)基础设施及物流环节。台湾已于今年1月签署)。

萧美琴的表态,是在积极呼应美国对台湾战略地位的提升。

本届川普政府对台湾战略地位之提升,突出体现在如下两个关键文件中。

一个是《2025年国家安全战略》(NSS)。在最新的NSS里,台湾不仅是世界半导体供应链的命脉,更是第一岛链的关键枢纽、美国维持印太威慑的重要节点。台湾学者唐明华撰文指出,美国在三个面向重新定位台湾:(一)台湾位于第一岛链中心,若台湾落入中共手中,不仅美军在日本、菲律宾与关岛的连结将被切断,印太安全架构将遭受根本性冲击;再叠加“全球约三分之一的国际海上航运量经由南海水域通行”,这意味着中共控制关键航道的能力大幅提升,将使全球能源、货物与物流流动遭受巨大风险。(二)美国提高台湾的战略价值的同时,也在提升台湾的自身责任,要台湾从“美国保护的对象”转为“印太威慑体系的一环”,强化台湾的“前沿威慑”角色。(三)“美国不支持任何一方单方面改变台湾海峡现状”,这不是讨论台湾的政治前途,而是维持美国在印太的军事优势,避免印太出现单一主导力量,避免中共藉控制台湾改变整个区域权力格局。

另一个是2026年度《国防授权法》(NDAA)。如果说NSS是界定威胁轮廓与战略方向,那么NDAA就是关于“钱与权力”的可执行、可审计的制度安排,具备法律拘束力的执行命令。2026年NDAA关于台湾的内容发生了结构性的转变,主要包括:(一)无人化战力(例如,双方共同开发无人机(UAS)与反制无人机(Counter-UAS)系统);(二)第一岛链作战架构(例如,汲取俄乌战争的教训,预先部署数位硬体、采购云端与卫星通讯服务);(三)防卫工业与后勤体系的整合(例如,锁定六大关键技术领域,包括无人机、晶片、定向能、AI、飞弹与ISR)。这意味着美国对台湾的支持不是停留在政策表态,而是被制度性地嵌入美军整体作战架构。

由此可见,萧美琴称“台美已是国防产业伙伴”,并不夸张,虽然“伙伴内容”未来尚待充实。这对中共可是一记重锤。

不过,纵观美国这两个文件,以及川普政府之提升台湾战略地位与台湾之积极回应,可以发现:总体上都是防御性的,根本目的只有一个——防止中共铤而走险、发动台海战争。