安徽阜阳人刘杰免费载4名工友回安徽老家过年，在南京江宁被运管所稽查人员拦住，指称他此行是公司包车，有非法营运嫌疑，必须接受罚款处罚，并暂扣了他的车，狮子大开口罚10万元。南京客管部门称，私家车带人，只要涉及到费用问题，都算是非法营运。讨价还价后罚款额度降到五千。
1月30日，工地放假后，刘杰准备开自己的面包车回家过年。当晚，得知有4名阜阳民工没买到车票后，他主动提出，捎他们一程。昨天一大早，他就开车带着4名工友从常州出发。昨天（1月31日）上午9点，到了南京江宁上坊附近的高速服务区，刘杰停车让工友们去方便。方便结束，他准备驾车离去时，被几名交通稽查人员拦住去路。
未等他明白是怎么回事，执法人员就将他和车上的工友分开。刘杰称，当时稽查人员多次询问，跑这趟车，公司是否报销费用。当时他想早点配合完问话后好继续赶路，就回了一句“差不多吧！”之后，稽查人员称是公司包他的车送工友回家，他涉嫌非法营运，必须接受罚款处罚，并暂扣了他的车。
“他们非说我是非法营运的黑车，还说笔录上很清楚，单位出钱包的我车，让我送他们回家。”刘杰说，他非常后悔，当时自己出于虚荣心说了句“差不多！”
“起初他们要罚我3万到10万元，后来又说至少5000元，还问我们能筹多少钱。”刘杰说，要是罚三五十也就交了。可听说是5000后，他无法接受。
昨日下午，现代快报记者来到江宁运管所东山分所。该所副所长耿俊称，根据笔录来看，刘杰送4个工人回家后，如果单位给他们4人报销车费，并由刘杰一人领取，就相当于他收钱了，他的车无客运资格，就属于非法营运。
据南京客管部门相关人士介绍，春节临近，部分未能买到车票的人，就希望能拼车回家，并帮车主分担油费和路桥费。“私家车带人，只要涉及到费用问题，都算是非法营运，严格说，抓到了都会处罚。”该人士称，除非是完全免费，不收任何费用，才不构成非法营运。
