受全球经济低迷和中国政府调控的影响，2012年中国经济增速明显放缓，预计2012年全年增长率为7.7％，13年来首次跌破8％。进入2013年，中国经济能否恢复像以往那样强劲的增长势头？
前世界银行首席经济学家林毅夫和多位知名中国经济学者近日在纽约证券交易所参加一场展望中国经济前景的论坛上都纷纷对中国经济在2013年的前景感到乐观。他们预计，2013年中国的经济增长率将在8％到8.5％之间。
林毅夫表示，由于中国经济起点相对较低，2008年时的人均GDP仍然仅为美国的五分之一，相当于日本在1951年、新加坡1967年、台湾1975年和韩国1977年的水平，因此中国经济仍然有相当大的上升空间。
林毅夫说： “中国作为一个中等发达的国家，产业升级的空间还很大，基础设施改善的空间还相当多，而且向城内的基础设施来改善，这些方面都需要投资，有投资就会有投资拉动的增长，当然这个投资不完全来自于政府，也来自于企业。”
2008年全球金融危机以来，中国政府实施了以投资拉动增长的经济政策。这一政策虽然在表面上维持了中国经济的高速增长，但后果却是过热、通胀和经济比例进一步失衡。
去年11月的中共十八大后，中国最高领导层完成了换届，新一届政府将在3月的人大、政协两会后正式上任。政治分析人士认为，习近平和李克强组建的新一届政府在上台后将会把恢复经济的高增长作为首要目标，以积攒政绩并巩固执政根基，因此新政府将沿用现有的经济增长模式而不会在政策方向上做出重大调整。
北京大学国家发展研究院教授黄益平在接受美国之音记者采访时表示，即将出任新一届政府总理的李克强的经济政策重点将是城镇化。“城镇化就是把我们很多现在的民工变成城市的居民。国内的经济学家有一个统计，就是农民每年的消费大概是6000块钱，城市居民一年消费18000块钱，通过城镇化使得民工的收入增加、消费增加，改变我们的经济结构，”黄益平说。以城镇化为重心的经济政策意味中国2013年的经济增长点将仍然以政府投资为主。
然而，相当多的经济学家认为，中国目前的经济增长模式已经失去动力，中国要想恢复经济的稳健增长就必须进行大规模的改革，让中国的经济增长以居民消费拉动。彼得森国际经济研究所的高级研究员、《大预测：未来20年，中国怎么样，美国又如何？》一书的作者阿文德·萨勃拉曼尼亚(Arvind Subramanian)表示，中国面临的最大的挑战将是如何让经济再平衡。他说： “不同的人对再平衡有不同的解读。但我认为，在某一层面上，它是指让经济过渡到以居民消费为基础。”
但此前已有相当多的观察人士认为，中国新领导层不大可能在上任伊始就推行大刀阔斧的改革措施。传统基金会的高级研究员史剑道(Derek Scissors)说： “我个人预测，新政府将难以在上任伊始就推行大规模改革，因为政治阻力太大。但随着增长继续放缓，他们将意识到他们将必须做出调整，尽管这将会是艰难的。”
除了投资基础设施以外，中国政府的投资还将用于对一些产业的升级和改善社会保障体系。这或许说明，北京正在把目前从单纯对增长率的要求转向追求一个可持续和更均衡的经济发展。
