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中国拖欠工资问题反弹

中国全国总工会最近表示,过去几年有所缓解的欠薪问题,去年开始出现明显反弹。有被欠薪者认为,目前中国解决欠薪的各种官方渠道,都不能解决劳工工资被拖欠的问题,没有自己的独立工会的劳工势单力薄。

中国人力资源和社会保障部的最新统计显示,2012年官方办理拖欠工资案件21万多件,增长了7.5%;全国因欠薪导致的百人以上群体性事件190起,占由劳动及社会保障问题所引起的群体性事件的一半以上。

中共党报《人民日报》报道说,中国人社部官员透露,去年中国各级劳保监察机构帮622万劳动者追回200亿元的工资,分别比前一年增加16.7%和29.5%。目前,欠薪问题正从建筑领域向加工制造和服务业蔓延。中国总工会的官员强调,拖欠工资问题有所反弹,清欠形势严峻,群体讨薪事件增加。

正在湖北郧西县的包工头林先生是讨薪民工的一员。他对自由亚洲电台记者表示,他们五百多建筑工人追讨960万欠薪已长达近一年,虽然当地政府进行过多次协调,但始终无法追回欠薪。

“他们这个项目是个招商引商的项目,政府反正全力撑着他们。原来告诉我们十二月十五号肯定拿到钱,但现在告诉我们反正是没钱了。”

中国《劳动合同法》规定,工人被欠薪可通过五个途径解决:一是和用人单位或施工单位协商,二是向劳动争议调解委员会申请调解,三是向劳动行政部门投诉,四是向劳动争议仲裁委员会申请仲裁,五是向法院起诉。

林先生表示,前四种方法他们都已试过,没有效果;向法院起诉成本很高,即使成功也未必能够执行。

“像我们有五百多个工人,二十多个班主,上法院怎么搞,钱谁出啊。我们本来是弱势群体,上法院程序什么的也不懂。”

深圳春风劳动服务社义工张治儒表示,他没觉得去年欠薪问题出现了大幅度反弹。但每年元旦至春节期间,欠薪问题都会特别严重。他介绍说,通常而言,通过劳动行政部门追讨欠薪往往难以解决问题。

“通过劳动行政部门和监督部门,一般想拿回欠薪可能性是很小的,除非是造成群体性事件,闹大了,当地政府才会介入。”

报道还介绍了通过公安局经济侦查部门介入追讨欠薪的办法。但张先生表示,在具体的实践当中,很难通过公安局讨回欠薪。

“这有一个前提,就是这个用工单位和企业有这种主观的恶意性。一般欠薪有很多原因,可能是和工人发生纠纷,或者是企业出现困难了,不具备这种主观恶意,所以很难以刑事案来处理。通过公安局来追讨,这是很难的。”

去年底今年初以来,中国出现了多种另类的追讨欠薪方法。除了以恶制恶的暴力讨薪之外,还有群体上访讨薪,利用儿童的娃娃讨薪,微博讨薪等新招式。张治儒表示,很多另类讨薪方法只能起一时之效。

“有些人采用一些行为艺术的方法来最讨欠薪,堵塞公路、娃娃讨薪啊,或者是跳楼自杀什么的。通过这种方法吸引眼球,引起媒体关注。但这些方法用一次两次可以,多了别人也就不关注了。”

中国有官媒报道说,上个星期中国国家发改委、人社部等十二个部门召开联合视频会议,研究应付欠薪反弹问题。会议要求,各地对十个人以上的集体劳动报酬争议要当天立案加快解决,对人均欠薪1000元以上的案件应由仲裁委员会主任亲自督办。

不过张先生表示,欠薪老板通常和政府部门有密切的关系,而普通工人缺乏属于自己的独立工会,缺乏组织性,除非形成有规模的群体性事件,讨要欠薪最后往往不了了之。

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