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奥巴马将缺席APEC及东亚峰会

美国总统奥巴马周四宣布取消出席两场重要亚洲峰会的计划,并称美国政府局部关闭导致行程取消,阻碍其外交政策的重要发展。

在美国政府面临关闭危机的几日内,外界对于美国总统可能取消亚洲行程做出诸多揣测。白宫在周四稍晚发出了声明,证实奥巴马将缺席10月7日和8日在印尼巴厘岛举行的亚太经济合作峰会(APEC)以及10月9日至10日在文莱的东亚峰会。

奥巴马总统此前已经取消计划好的马来西亚和菲律宾访问行程,但并未立即决定是否出席峰会。这两场峰会被认为是美国在亚洲地区推动"再平衡"外交政策的机会。白宫在一份声明中写道:"由于政府关闭,奥巴马总统访问印度尼西亚和文莱的行程已被取消。"声明指出,奥巴马将敦促共和党人立刻就重新启动政府进行表决。

白宫发言人称,奥巴马总统已经致电印尼总统苏西洛(Susilo Bambang Yudhoyono)和文莱苏丹,告知取消行程的决定,对于美国政府关闭造成他无法出席峰会表示遗憾。印度尼西亚外交部长则表示,印尼一直密切关注华盛顿的局势发展,苏西洛总统对此情况深表理解。美国国务卿克里将代替奥巴马率领美国代表团出席两场峰会。

白宫声明写道,取消此次行程是共和党人迫使政府关闭的又一后果。声明还指出,美国政府的关闭阻碍了政府通过推广美国出口及在全球最大崛起地区提升美国领导力和利益以创造就业岗位的能力,而这个情形原是完全可以避免的。

美国国会未能通过预算案导致政府机构瘫痪,数十万名联邦机构雇员被迫休无薪假,奥巴马总统则因此在美国内政及重要外交政策目标之间左右为难。白宫发言人卡尼此前已经暗示,如果政府关闭的问题无法在奥巴马总统周六启程前获得解决,亚洲之行可能被取消。

崩塌的信号

政治分析家此前也质疑,奥巴马总统是否会冒险出国访问,使政治对手有机可乘。几乎可以确定,若奥巴马选择出访,共和党人将指责总统将外交置于优先地位,忽视对内政问题的职责。

但分析家也警告,缺席峰会将损害美国在亚洲的利益,使美国在该地区的竞争对手如中国得以借机渲染美国是个不可靠的伙伴。新加坡国际事务研究所所长戴尚志(Simon Tay)指出,奥巴马的决定"可能是美国重返亚洲政策开始崩塌的信号"。

"如果美国可以临时让雇员休假,停止政府服务并冒信用评级下降的风险,美国政治家可能会开始发现,美国难以在亚洲信守承诺。"

华盛顿战略与国际研究中心的东南亚问题专家鲍尔(Ernie Bower)在奥巴马宣布取消行程前曾表示,美国的盟友将会质疑奥巴马对亚洲承诺的可信度,担忧华盛顿缺乏推动"重返亚太战略"的政治专注力和资金。

缺席此次峰会也意味着奥巴马将失去与中国国家主席习近平和俄罗斯总统普京等国家领袖交流的机会,上述领导人在国际事务如叙利亚和朝鲜问题中扮演重要角色。

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