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特朗普在印度不提中国,但美印关系却因中国而加强

美国总统特朗普星期二(2月25日)结束对印度的短暂访问。两国随后发表联合声明说,美印“全球全面战略伙伴关系”得到加强。在印度访问期间,特朗普并没有提到中国,但是,在不少评论人士看来,正是美印在印太地区利益的趋同,特别是两国都认为的来自中国的威胁,推动了美印关系的发展。

美印承诺加强“全球全面战略伙伴关系”,扩大国防安全合作

特朗普总统和印度总理莫迪星期二都表示,这次访问“卓有成效”。两人会晤后发表的联合声明说,美印“全球全面战略伙伴关系”得到加强。

声明说,两国领导人承诺将加深两国在国防和安全、反恐、打击人口贩卖与贩毒、贸易和投资、能源、人文交流以及涉及两国战略伙伴关系的其他问题上合作。声明还提到两国将共同努力防御新冠病毒这样的疫情爆发。

印度将购买价值超过30亿美元的先进美国军事装备,包括阿帕奇和MH-60罗密欧直升机是特朗普这次访问的一个关注点。传统上,印度的武器供应商是俄罗斯,但是最近几年,新德里与华盛顿的国防交易日渐增长。自2007年以来,印度从美国购买的国防设备的开支高达170亿美元。

声明还表示,美印在全球领导方面也达成伙伴关系。特朗普和莫迪承诺,将共同努力加强和改革联合国和其他国际机构。特朗普在声明中重申美国支持印度在改革后的联合国安理会拥有常任理事国地位,并支持印度加入核供应国集团。

没提中国,中国却在两国的考虑中

联合声明明确指出,两国在印太地区的战略利益趋同。声明说:“美国和印度之间的密切伙伴关系对于自由、开放、包容、和平与繁荣的印度太平洋地区至关重要。”

声明说,这样的合作通过下列方式得到加强:承认东盟的中心地位;遵守国际法和善政;支持安全和航行自由、飞越自由和其他合法使用海洋的权益;支持合法贸易不受阻碍;并倡导按照国际法和平解决海事争端等。

美国智库布鲁金斯学会印度研究项目主任坦维·马丹(Tanvi Madan)认为,两国在中国问题上利益也趋同。她说,正是因为两国在中国问题上有相同的战略利益,特朗普才选择去印度。近20年来,对中国的共同担忧,促使美印越走越近。

她告诉美国之音:“更广泛的战略利益是美国和印度都对该地区的未来担忧,他们称之为印太地区,你也可以称为亚洲。他们特别担心中国的一些破坏性行为,包括破坏该地区以制度为基础的秩序。因此,两国联手确保该地区能有有效的力量平衡,可以遏制中国的一些行为,同时与他们的盟友和伙伴一起打造自己的能力。……你知道,特朗普总统之所以访问印度,不仅是为了欢呼的人群,而是因为两国政府看到了这种重要性。”

不但两国的联合声明没有提到中国,特朗普总统2月24日在印度总理莫迪家乡古吉拉特邦最大的城市艾哈迈达巴德的讲话中也没有提中国,但是,中国显然在他的考虑中。他称赞印度是“一个通过解放人民、让他们追逐梦想而崛起的国家”,而不是“一个通过胁迫、恐吓和侵略来寻求权力的国家”。美国通常批评中国在南中国海地区“胁迫、恐吓和侵犯”邻国。

另一个没有明确提到,但却和中国有关的一个话题是5G网络。特朗普在与莫迪会晤后的联合记者会上说,双方在如何确保5G网络安全方面进行了讨论。他说,5G技术应该是实现“自由、进步与繁荣的工具,而不应该成为压迫和审查的手段。”

有媒体解读,特朗普的讲话显然是在对印度施压,在明确要求新兴国家在进行网络建设时不要使用华为的技术。美国政府怀疑华为是中国共产党的间谍工具。华为则坚决否认这些指控。印度尚未就5G的建设做出最后决定,但是已经允许华为进行首批网络试验。

“一带一路”是中国领导人习近平的标志性的外交政策项目,以发展沿途的基础设施建设为主。但是,美印在联合声明中表示,两国将继续致力于提供“持续的、透明的、高质量的基础设施建设项目”。

声明还说,特朗普和莫迪决定加强美、印、日三边对话,美印2+2对话会,以及美、印、日、澳“四国机制”等。其中,后者被看作是亚洲版“北约”,以制衡中国的影响力。

印度不会与美国结盟,共同对付中国

虽然如此,布鲁金斯学会的马丹认为,这并不代表印度与美国结盟,将共同对付中国。

她说:“他们(印度人)希望美中有一定程度的竞争,但他们不希望美中战争,无论是贸易战还是其他形式的战争,因为那会带来他们不想要的地区动荡。另外,美国和中国也期待他们做出选择,印度不想做出选择。的确,当美国和中国相互竞争时,印度获益匪浅。这不仅是从美国的角度说,在中国也一样,当中国与美国的关系出现问题时,中国通常也希望稳定与印度的关系。”

另外,她说,印度没有把中国当成意识形态领域的威胁,美印之间也有自己的问题需要解决。贸易争端就是美印两国当前最棘手的问题之一。特朗普政府多次公开指责印度是世界上关税最高的国家之一,并一直要求减少与印度的贸易逆差。

今年2月10日,美国贸易代表办公室宣布将印度、巴西、印尼等20多个经济体剔除出发展中经济体名单。这样做,美国政府今后就更容易对其启动反补贴调查和征收惩罚性关税。

特朗普2月24日在体育馆内发表讲话时说,两国正位于贸易谈判的洽谈初期,而莫迪是一个很难对付的谈判代表。

另外,马丹说,印度对美国能否致力于亚洲事务表示怀疑。

特朗普希望印度之行提升自己的世界领导人形象

特朗普的首次印度之行正值美国2020年的总统大选年,有人分析,特朗普前去印度与他希望争取美国境内将近450万美籍印裔的选票有关。但是,布鲁金斯学会的印度学者马丹说,与其说特朗普总统希望借此争取美籍印裔选民,不如说总统希望借助这个机会展示,他是受尊敬的世界领导人。

她说:“我认为,特朗普总统真正希望的是,可以呈现他得到成千上万人在体育场为他欢呼的场面。他和他的团队已经在利用这些照片和录像了。他好像在说:‘看,特朗普总统获得了受人尊敬的世界领导人的待遇。’”

特朗普和第一夫人梅拉尼娅印度之行第一站是印度西部城市艾哈迈达巴德。2月24日下午,特朗普与莫迪一起在该市的一个可容纳超过10万人的体育场参加名为“你好,特朗普”(Namaste Trump)的公开活动。据报道,特朗普发表演讲时,体育场内几乎座无虚席。

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