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台湾立法院三读《反渗透法》 防敌对势力影响台湾选举

台湾立法院在2019年的最后一天,三读通过《反渗透法》,防范“境外敌对势力”渗透干预台湾选举,其中规定,如接受指示、委托或资助,违者最重可处5年徒刑,并且要罚款新台币1000万元(约228万人民币)。国民党抨击民进党,立法是为选举操作,制造绿色恐怖,扬言未来要提出释宪。

台湾朝野对《反渗透法》立场分明,立法院31日进行表决大战,原本预期可能会有强烈对立场面,但是实际上在议会内,进行到逐条表决时,国民党团总召曾铭宗只是率十多名立委,戴上口罩,以集体不出席,却全程静坐议事台前,不发言、不参与表决的方式,抗议民进党以人数绝对优势,通过《反渗透法》,因此过程十分平和。

不背书防扣帽,国民党退席静坐消极杯葛《反渗透法》

民进党团总召集人柯建铭在发言时痛批国民党荒谬,批评“这样的政党比韩国瑜还韩国瑜”,即将送入历史焚化炉中。时代力量党团提出数个条文修正案,均遭民进党否决。亲民党团总召集人李鸿钧则上台10多次,呼吁勿仓促立法,但未能起作用。

历经近5小时审查表决,民进党《反渗透法》版成功闯关,立法院长苏嘉全敲下议事槌宣布完成立法。国民党立委起身高喊“绿色恐怖、戒严复辟”等口号后离开议场。民进党立委欢呼并宣示“红色渗透无远弗届,民主防卫刻不容缓”。

《反渗透法》三读通过的条文规定,为防范境外敌对势力渗透干预,确保国家安全及社会安定,维护中华民国主权及自由民主宪政秩序,制定反渗透法。

条文定义所谓“境外敌对势力”,“指与我国交战或武力对峙之国家、政治实体或团体。主张采取非和平手段危害我国主权之国家、政治实体或团体,亦同。”

规范受渗透来源指示、委托、资助从事各项竞选活动

“渗透来源”指“境外敌对势力之政府及所属组织、机构或其派遣之人。及境外敌对势力之政党或其他诉求政治目的之组织、团体或其派遣之人。”

民进党团原先的草案中,“渗透来源”包括受境外敌对势力政府或政党所“监督管理”的各类组织、团体,但因许多在中国的台商被迫成立共产党支部,最后三读通过版本删除“监督管理”4字,缩小适用范围。

违反反渗透法,最重可处5年徒刑,罚公达新台币1千万

此外,三读条文明定,任何人不得受渗透来源之指示、委托或资助,捐赠政治献金或捐赠经费供从事公民投票之相关活动;也不得违法从事总统副总统选举罢免法、公职人员选举罢免法中的各项竞选活动。违者处5年以下有期徒刑,得并科新台币1000万元(约228万人民币)以下罚金。

条文还明定,任何人不得受渗透来源指示、委托或资助,违法进行游说,违者处50万元(约11万人民币)以上、500万元(约114万人民币)以下罚锾;若就国防、外交、大陆事务涉及国家安全或国家机密进行游说者,处3年以下有期徒刑,罚款500万元以下。

三读条文也明定,任何人不得接受渗透来源指示、委托或资助,犯刑法第149条至第153条(妨害秩序)或违反集会游行法第31条之罪者(妨害合法集会、游行),加重其刑至二分之一;若违反总统副总统选罢法、公职人员选罢法中,妨害选举罢免或公投相关规定,加重其刑至二分之一。

设“自首条款”得减轻或免除其刑

三读条文设有“自首条款”,若犯反渗透法之罪自首或在侦查、审判中自白者,得减轻或免除其刑;自首并因而防止国家安全或利益受到重大危害情事者,免除其刑。

民进党立法院党团11月27日提出反渗透法草案,11月29日立法院会迳付二读。立法院长苏嘉全在12月27日及30日两度召集朝野协商,但过程中朝野党团仅对法案名称、立法意旨、施行日期达成共识,其余条文都在31日院会逐条发言表决。

立法通过后,国、民两党都召开记者会。国民党团总召集人曾铭宗批评民进党以多数暴力,强行通过反渗透法,这如同新的戒严法,将侵害所有民众的基本人权、新闻自由、言论自由,国民党对民进党政府表达最严厉的抗议。

国民党扬言声请释宪,民进党强调此法是台商台生在陆后盾

曾铭宗表示已取得国民党、亲民党、无党团结联盟等39名立委的签名,在总统颁布施行后,他将到司法院针对《反渗透法》诸多疑义声请释宪,要强力捍卫2300万名民众的权利。

曾铭宗强调,国民党全力支持为提升国家安全要立反渗透法等相关法律,但不接受民进党这一部距离台湾大选投票10天前,强行通过的反渗透法,这完全是总统蔡英文的选举操作,国民党团绝对不配合。

亲民党立法院党团李鸿钧也说,亲民党从头到尾没有反对立法,而是反对立法的粗糙及不够严谨。他形容民进党立这个法“连1秒钟都不给”,未经充分讨论。三读通过时,看到民进党立委在欢呼,未来执法上,是喜是忧没有人知道。

民进党团书记长李俊俋则表示,很遗憾在法案三读后传出,“为了逮捕(前立委)邱毅,使200万名台商不得动弹”的谣言。他强调,台商、台生、台干都不会受影响,只有在接受渗透来源指示、委托或资助做出违法行为,才会触犯法例。

李俊俋透露,上会期通过国安五法后,民进党团一直“秘密”研拟《反渗透法》,健全防卫台湾民主机制,避免被渗透。民进党团干事长管碧玲也说,赶在最后一天推出立法,是严防《反渗透法》太早曝光,遭在野党或其他势力以“总预算案”或其他法案作为“肉票”压着不过。管碧玲还说,《反渗透法》其实是台商、台生以及所有到中国观光交流的台湾人的后盾,让他们放心经商、交流、就学,婉拒中国种种不合理要求。退将吴斯怀们,也可以不必再去当中国的棋子。

时代力量立法院党团干事长徐永明说,很高兴终于完成初步立法,期待在未来这不是结束而已,台湾主权、民主政治、宪政体制等,需要大家不断去维护。

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