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北约峰会首提中国挑战 审视军事扩张威胁

北大西洋公约组织(NATO)昨天在伦敦峰会发表声明,首度将中国列为挑战,显示国际严正看待其军事扩张威胁,但如何令中国加入国际限武规范,将是北约一大考验。

在英国伦敦召开2天的北约领袖会议于4日落幕,会议除了美国总统川普指责法国总统马克宏(Emmanuel Macron)北约“脑死”说非常无礼,以及加拿大总理杜鲁道(Justin Trudeau)被拍到疑似调侃川普开记者会花太久时间,遭川普回击是双面人等口水战外,也在政策面上达成正视中国挑战的具体进展。

根据北约29个成员国领袖会后发布的声明,首度提到中华人民共和国不断扩大的影响力及其国际政策,是北约盟国需要共同应对的机遇与挑战。

北约秘书长史托腾柏格(Jens Stoltenberg)在会后记者会上说,中国是仅次于美国的世界第2大国防开支国,最近展示包括核武器在内的新型武力。北约盟友领袖们同意,一致对外解决这个问题,必须找到让中国参与军备控制协议的方法。

美国驻北约大使赫奇森(Kay Bailey Hutchison)近日接受美媒专访时也说,过去20年中国快速发展成经济和军事强国,北约正在检视中国的军事行动,保持这种警觉虽是新作法,但是有其必要。

今年是北约成立70週年,这个防御联盟原先是因应当时苏联及后来的俄罗斯威胁,史托腾柏格强调认知如何因应中国的崛起是重要的一步,显见中国军事扩张成为区域隐忧。

北约盟国渐有共识中国应加入限武协议,德国外长马斯(Heiko Maas)2018年11月表示,设计一套涵盖新兴武器系统与中国的限武规范,具有迫切性,史托腾柏格随后呼应,中国正大举投资新颖、现代化的武器,包括新型飞弹,“中国也得受约束”,川普今年8月也说,任何针对武器发展的新条约都应纳入中国。

虽然美国希望以北约联盟之力促中国加入多边限武协议,但美国政府今年才以俄国违反条约为由废除中程核飞弹条约(INF),外界认为美国此举根本是为抗衡中国武器扩张铺路,在国际情势趋向军备竞赛下,中国也无意参加美俄谈判,如何达成限武将是北约一大考验。

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