香港特首林郑月娥或会在施政报告中“派糖”，但学者指难消除民怨。（路透社资料图片）
（一）学者指“派糖”再多难解民怨
在香港，新一份《施政报告》将于周三（16日）出炉，但在反修例的氛围下，特首林郑月娥破例表示，今年官员毋须再就《施政报告》守口如瓶，相反更建议可率先公布惠民新措施。有学者分析指出，此举反映林郑月娥并无信心面对公众，并希望“试水温”。不过示威者关注的是政治制度问题，即使“派糖”措施再多，亦难解现今社会困局。
持续4个多月的反修例示威活动，令社会上充斥对政权、警权等不满、不信任的声音，加上过往不少市民都面对房屋供应不足等民生问题，民怨可谓一触即发。而特首林郑月娥任内第3份施政报告，将于周三（16日）公布，各界均关注今次施政报告会否推出多项惠民措施，助纾缓社会对立的困局。
林郑月娥上周五（11日）于社交网站发文，打破往时《施政报告》要做好保密功夫，即报告未公开前，官员要对报告内容守口如瓶的传统。她表示今年考虑到“情况特殊”，众局长可以率先公布惠民新措施。而现时已经公布的措施有，动用105亿元帮助旧楼业主维修楼宇、电梯、加强消防设备及天水围天秀路公园旁的临时街市，最快于出年年尾完工启用等。
财政司司长陈茂波上周五亦有见记者，表示政府将提出新计划，拟为中小企借贷作九成担保，让中小企有需要时可更易向银行借钱，纾缓目前经济不景下的周转困难。另外早于8月，他亦宣布预计约191亿元的“派糖”措施，政府将豁免27类政府收费，为期十二个月。当中包括食环署辖下的公众街市、政府产业署出租的食肆及零售商店等，将获50%的租金豁免，为期六个月。另外幼稚园、中小学生每人有2,500元开学津贴，全港电力住宅用户一次性获2,000元电费补贴等等。
理工大学应用社会科学系助理教授锺剑华对本台分析指出，林郑月娥让局长可以率先透露施政报告内容，反映她并无信心面对公众，希望众局长能分担责任，另外亦能试探公众反应。锺剑华续指，单靠“派糖”等措施难以解决现今社会问题，现时上街抗争的大多是专业人士，并非生活于水深火热的基层市民。过去数月，他们凝固了很多对政府的看法，政府的反应及警方的行为亦积下了很多新的仇怨，锺剑华认为现在的问题需要以政治解决，若政府愈是拖延，只会积存更多死结，政府应该针对性对民间诉求作出回应，例如独立调查警方滥权问题。
锺剑华说：政府一直以为给年轻人多一些机会买楼，年轻人就会顺气，不会这么多抗争。但事实上，4年以来证明并非这样。所以我会认为单靠在施政报告作出一些承诺，做好一些事情，甚至不知道会否派钱，单做这些大家会受落，但并不代表会对过去几个月积下的死结，对警队、政府的不满，会因此而疏解。
理工大学香港专上学院（HKCC）讲师陈伟强则对本台称，他同样认为林郑月娥这个举动是希望“试水温”，当官员放风声后，即使民意有强烈反弹，亦能在《施政报告》作出修改。他续指现时示威者关注的是政治制度及民生郁结问题，即使《施政报告》“派糖”数量多，亦难以舒缓社会紧张局势。陈伟强提出，报告着力青年的社会流动性等问题，或能舒缓社会现今局势。
陈伟强说：我想压抑楼价方面，因为如果现在建屋需时，远水不能救近火。年青人（社会阶梯）流动性方面要思考，用甚么方式让年青人晋身中产，他们都要考虑。另一个重要问题当然是如何振兴经济，现在零售业、服务行业已经去到严峻局面，她如何扶持这些受这二、三个月以来的困局所影响的行业，她亦要思考。
而早前政务司司长张建宗则在网志透露，是次《施政报告》将致力处理深层次社会问题，并以改善民生为主轴，推动香港继续向前。
由于香港今年政局动荡，7月1日回归纪念日发生占领立法会大楼事件，政坛曾传出今年施政报告会改用视频发布。但林郑月娥日前在其脸书半开玩笑地说：“希望能够顺利入到立法会大楼啦。”似乎林郑最终还是决定依循惯例前往立法会宣读施政报告，体现行政向立法“负责”的原则。
香港的行政立法关系，其实也有一番波折。《中英联合声明》附件一原本订明，“香港特别行政区立法机关由选举产生，行政机关必须遵守法律，对立法机关负责”，可是，基本法起草委员会的政制小组就“负责”问题表决后认为，“行政机关只要定期向立法机关作施政报告、答覆立法机关成员的质询，以及执行立法机关已经通过并生效的法案就算是‘负责’了”。
有别于过往做法，今年发表施政报告后，不会有电视及电台论坛。
（二）房屋医疗沉疴难起
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今年30岁的小学老师韦小姐，因负担不起昻贵房价，要住在父母家。（路透社）
香港政府盼透过解决民生问题，以缓和现今社会局势，土地及住屋政策，势必成为是次《施政报告》的重中之重。多个团体都提倡重推“租置计划2.0”；亦有消息指政府有意向基层市民提供租金津贴。关注住屋团体对此表示欢迎。另外，就医疗政策方面，流出的风声却不多，有选委表示对是次《施政报告》，并无期望。
由前特首、现任全国政协副主席董建华率领的“团结香港基金”，不时都会就香港政策提出一些建议，而参考往年的《施政报告》，他们所提出的建议均与政府施政较为相似。“团结香港基金”9月就提出，建议资助房屋由租住为主转为置业为主，并在现有公屋重推“租置计划2.0”，以市价25折出售单位。另外，建制、泛民均有议员认为政府应该重推“租置计划2.0”。民主党立法会议员尹兆坚及民建联立法会议员柯创盛，上周五（11日）于电台节目都提倡“租置计划2.0”，助市民圆置业梦。
另外消息亦指，房委会将出售馀下的4万伙租置屋邨单位；另外政府亦有意向基层市民提供租金津贴，但未会同时推出租金管制。
公屋联会副主席、关注青年住屋联席召集人蓝伟良周一（14日）对本台指，并不反对“租置计划2.0”，但认为只能解决一些希望置业人士的问题，因此应该先处理房委会馀下的4万伙租置屋邨单位，其优惠政策较为有吸引力。另外，他们亦建议以轮候3年划线提供租金津贴。
蓝伟良说：在租金津贴方面，其实公屋联会已多次提出，希望有导向性地做一些租金津贴，包括排队若干年，仍未能“上楼”的的朋友、或是条件差的劏房户，可以考虑给他们一些租金津贴。
就医疗政策方面，暂时则未见有很多风声传出。食物及卫生局局长陈肇始，仅于上周日（13日）提及过，在天水围天秀墟附近兴建一个临时的街市。另外亦于网志指出会加强儿童体能智力测验中心服务等。
医学界选委黄任匡周一对本台指，现时政府处于弱势，他对今次《施政报告》并不乐观，亦看不到政府会大刀阔斧进行改革。他指出，医疗其中一个重要问题是人口规划，应该马上停止每天150个单程证政策。他续指，单是兴建医院、输入海外医生等，并不足以解决根本问题。他相信《施政报告》亦会提及有关降低海外医生来港执业的门槛，但他认为这并非长治久安之计，亦会深远影响医疗系统健康。
黄任匡说：一但降低门槛，你保障不了，例如民建联建议免试输入海外医生，你保障不了来港医生的质素，长远来说，会深远影响香港医疗系统的质素，以致香港市民所接受的医疗服务质素，这是不应该碰的。
另一方面，早于9月，工联会立法会议员何启明及麦美娟，则会晤食物及卫生局副局长徐德义，他们提出扩大长者医疗券使用范围，包括将合资格范围扩宽至撒玛利亚基金等援助的自资项目。
