在经历8月18日175万港人再次上街“和理非”游行之后，反送中抗争及警民暴力冲突在8月24和25日的周末严重升级，警方首次开枪警告并动用威力巨大的水炮车。不过，特首林郑月娥8月27日周二强调，特区政府对香港的局面没有失控。
林郑月娥在行政会议前对媒体发表讲话时，被问到是否会引用紧急法处理目前的局势。她表示，如果法律能提供法治手段“止暴制乱”，政府有责任检视。
1922年由港英政府订立的紧急法只需经特首和行政会议依照局势及公共安全判断即可引用，不经立法会审议，有效期至特首及行会宣布废除。紧急法可给予政府无限大的权力，订立任何条例，包括管制刊物及通讯等。
香港民主派强烈反对引用紧急法，令政府拥有无限制的权力，有如进入战争状态，担心国际社会将质疑香港的营商环境。
林郑月娥还再次拒绝正式撤回逃犯条例修订，辩称政府不断回应示威者诉求，不是没回应的问题，而是不接受的问题。她称，政府已接受最重要的诉求，已终止修例，如果草案是问题症结，混乱情况应该已在两个月前终止。
林郑月娥还重申，不认同成立独立调查委员会，不是因为警队抗拒，而是有监警会的机制。
林郑月娥再被问到是否会辞职，林郑月娥重申，作为负责任的特首，目前要致力恢复法治与秩序，确保香港能尽快走出目前的混乱。
